聚焦產(chǎn)品碳足跡管理 重慶定調(diào)2030年基本構(gòu)建體系

12月11日，重慶市舉行《加快建立以出口外貿(mào)為導(dǎo)向的產(chǎn)品碳足跡管理體系實(shí)施方案》解讀新聞發(fā)布會。會上，市生態(tài)環(huán)境局副局長劉明就《方案》有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

 

黨的二十屆四中全會提出，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。加快產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)，正是落實(shí)這一部署的關(guān)鍵抓手——通過構(gòu)建全生命周期碳排放核算、標(biāo)識與溯源機(jī)制，精準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)降碳減污，科學(xué)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)消費(fèi)，為重慶市轉(zhuǎn)型提供堅實(shí)制度支撐。

 

簡單來說，碳足跡是指人類在生產(chǎn)生活過程中，直接或間接排放的二氧化碳和其他溫室氣體的總和。核算的對象一般包括產(chǎn)品、個人、家庭、機(jī)構(gòu)等。其中，產(chǎn)品碳足跡是碳排放核算應(yīng)用最廣的概念。它反映一件產(chǎn)品從原料開采、制造、運(yùn)輸、銷售、使用到最終廢棄等各個階段產(chǎn)生的碳排放量。

 

2020年我國提出“雙碳”目標(biāo)后，國家層面密集出臺配套政策。去年，生態(tài)環(huán)境部牽頭印發(fā)了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，不僅為全國碳足跡管理工作繪就了清晰的“施工圖”，更從國家層面明確了全國及地方碳足跡管理體系分階段建設(shè)的目標(biāo)路徑，為各地開展相關(guān)工作提供了根本遵循和依據(jù)。

 

結(jié)合國家要求與重慶實(shí)際，市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等15個部門，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦外貿(mào)企業(yè)群體，于近期印發(fā)了《加快建立以出口外貿(mào)為導(dǎo)向的產(chǎn)品碳足跡管理體系實(shí)施方案》，目的是加快構(gòu)建重慶市碳足跡管理體系，推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)重慶外貿(mào)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

《方案》明確力爭到2030年，全市產(chǎn)品碳足跡管理體系基本構(gòu)建，應(yīng)用場景不斷豐富。引導(dǎo)企業(yè)等社會主體參與制定國家產(chǎn)品碳足跡核算相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)10個以上；聚焦新能源汽車、筆記本電腦、汽車零部件、天然氣化工、新型材料、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算50個以上；產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)和運(yùn)行路徑探索取得有效進(jìn)展。

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《方案》圍繞四個方面，提出了16項(xiàng)具體任務(wù)。

 

第一方面是因地制宜建立健全產(chǎn)品碳足跡管理體系。細(xì)化產(chǎn)品碳足跡分類指導(dǎo)，制定并動態(tài)調(diào)整分類管理名錄，支撐出口外貿(mào)行業(yè)發(fā)展；支持科研院所、企事業(yè)單位積極參與全國性、行業(yè)性重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定；采用“政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)”模式，探索產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)和運(yùn)行路徑，推動建立既與國家數(shù)據(jù)庫有效銜接，又彰顯重慶特色的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)精準(zhǔn)核算碳排放、識別減排空間提供數(shù)據(jù)支撐；打造一站式綜合服務(wù)平臺，整合數(shù)據(jù)監(jiān)測、信息采集、碳足跡核算、碳標(biāo)識認(rèn)證等功能，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

第二方面是循序漸進(jìn)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算和碳標(biāo)識認(rèn)證。聚焦外貿(mào)出口導(dǎo)向企業(yè)，優(yōu)先引導(dǎo)新能源汽車、筆記本電腦等重點(diǎn)產(chǎn)品開展碳足跡核算，同步推進(jìn)摩托車、鋁材、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品的碳足跡核算研究；加快推動筆記本電腦碳標(biāo)識認(rèn)證國家試點(diǎn)，并擴(kuò)展至新能源汽車行業(yè)。鼓勵出口外貿(mào)需求明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整的重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)品，自愿開展碳標(biāo)識認(rèn)證；在保障數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)的前提下，指導(dǎo)企業(yè)自愿披露產(chǎn)品碳足跡信息。

第三方面是多措并舉拓展構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。碳足跡管理的價值，最終要體現(xiàn)在實(shí)際應(yīng)用上。推動碳足跡核算與地方碳市場、綠電政策銜接，把碳足跡作為綠色貿(mào)易示范企業(yè)培育的重要指標(biāo)；鼓勵政府和國有企業(yè)優(yōu)先采購碳足跡較低的產(chǎn)品；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將碳足跡認(rèn)證作為綠色金融業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，鼓勵創(chuàng)新應(yīng)用碳足跡掛鉤貸款；將產(chǎn)品碳足跡納入綠色制造認(rèn)定、零碳園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建等工作；對完成碳標(biāo)識認(rèn)證的汽車、電動摩托車、家電等消費(fèi)品，探索實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策，鼓勵消費(fèi)者購買、使用碳足跡較低的產(chǎn)品。

第四方面是持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)能力建設(shè)。圍繞對外貿(mào)易、供應(yīng)鏈減碳、城市低碳發(fā)展等多元化需求，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、第三方機(jī)構(gòu)、科研院所等提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品碳足跡技術(shù)服務(wù)。比如，支持在渝有關(guān)汽車研究機(jī)構(gòu)積極參與國家智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件等產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)制定，代表重慶企業(yè)發(fā)聲，貢獻(xiàn)重慶智慧。開展產(chǎn)品碳足跡培訓(xùn)交流活動，特別是加大產(chǎn)品碳足跡核算評價和認(rèn)證相關(guān)人員培訓(xùn)力度；支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗(yàn)等的可靠性與即時性，比如，利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，嵌入碳足跡核算的方法模型對企業(yè)碳排放進(jìn)行核算、分析乃至畫像，識別碳排放的關(guān)鍵重點(diǎn)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)降碳；強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)流通監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。