世界銀行發(fā)布2025年全球碳信用市場報告

2025年6月，世界銀行集團發(fā)布最新報告《2025年碳定價現(xiàn)狀與趨勢》，全面剖析全球碳定價體系發(fā)展現(xiàn)狀與未來走向。報告顯示，全球碳定價機制覆蓋范圍持續(xù)擴大，碳市場創(chuàng)新與挑戰(zhàn)并存，為各國實現(xiàn)氣候目標與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵洞察。（1）碳定價覆蓋范圍顯著拓展，新興經(jīng)濟體成增長主力。報告指出，截至2025年4月，全球已有80個碳定價工具（37個排放交易體系和43個碳稅）投入運行，較去年新增5個。中國、巴西、印度等新興經(jīng)濟體成為推動碳定價發(fā)展的重要力量。中國全國碳市場擴容：覆蓋范圍從電力行業(yè)擴展至水泥、鋼鐵、鋁行業(yè)，新增30億噸二氧化碳當量排放管控，總覆蓋量達80億噸，占中國碳排放總量的51%。新興市場加速布局：巴西正式批準溫室氣體排放交易體系法案，計劃五年內(nèi)覆蓋除農(nóng)業(yè)外的大型設(shè)施；印度啟動“碳信用交易計劃”，針對九大高耗能行業(yè)實施強度型排放交易。全球覆蓋比例突破28%：直接碳定價覆蓋的全球碳排放比例從2024年的24%提升至28%，覆蓋經(jīng)濟體量占全球GDP的近三分之二。（2）碳市場收入超千億美元，資金流向綠色發(fā)展。盡管部分地區(qū)碳價波動導致收入小幅下降，2024年全球碳定價機制仍為各國政府帶來超1000億美元收入，較十年前增長三倍。收入使用呈現(xiàn)三大趨勢：環(huán)境與基建投資占比超56%：加州將碳市場收入的280億美元用于低碳交通、清潔能源項目；歐盟通過“社會氣候基金”支持弱勢群體應對能源轉(zhuǎn)型。社會補償與稅收減免：加拿大聯(lián)邦燃料費收入以家庭退稅形式返還，巴西規(guī)定15%的碳市場收入用于原住民社區(qū)補償。新興市場財政創(chuàng)新：哥倫比亞、南非等國允許企業(yè)使用碳信用抵消部分碳稅負債，2024年兩國分別因此減少1億美元和4000萬美元財政收入。（3）碳信用市場供需分化，質(zhì)量項目溢價明顯。2024年全球碳信用市場呈現(xiàn)“總量過剩、結(jié)構(gòu)分化”特征，未退休信用總量接近10億噸，其中三分之二為2022年前發(fā)行的“legacy credits”：合規(guī)需求激增：加州與魁北克排放交易體系的合規(guī)退休量較2023年增長三倍，占全球碳信用退休總量的24%。自愿市場偏好轉(zhuǎn)變：自然碳移除項目（如造林、紅樹林恢復）價格上漲至15.5美元/噸，較避免排放項目（如可再生能源）溢價超200%，清潔cookstove項目退休量增長50%。國際航空市場啟動：國際民航組織（ICAO）的CORSIA機制首階段預計產(chǎn)生1.02-1.48億噸需求，首批交易價格達 21.7美元/噸，來自圭亞那的REDD+項目。（4）政策創(chuàng)新與挑戰(zhàn)并存，邊境調(diào)節(jié)機制成焦點。Rate-based ETS 崛起：印度、土耳其等國采用 “強度型排放交易”，允許企業(yè)根據(jù)產(chǎn)出調(diào)整排放配額，平衡經(jīng)濟增長與減排目標。邊境碳調(diào)節(jié)（BCA）加速落地：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）帶動英國、加拿大等國跟進，泰國、智利等新興經(jīng)濟體研究引入相關(guān)機制，推動全球碳定價規(guī)則協(xié)調(diào)。價格與政策風險：部分國家碳價受通脹影響實際購買力下降，加拿大不列顛哥倫比亞省因政治爭議取消碳稅，凸顯碳定價政策的實施韌性挑戰(zhàn)。（5）世界銀行呼吁：構(gòu)建高效、互操作的碳市場基礎(chǔ)設(shè)施。報告強調(diào)，碳定價需與碳信用機制協(xié)同發(fā)展，建議各國：加快巴黎協(xié)定第6條國際碳市場落地，推動聯(lián)合國碳定價機制（PACM）首批方法學在2025年下半年實施。建立跨區(qū)域碳市場基礎(chǔ)設(shè)施，如墨西哥、越南等國正開發(fā)國家碳信用注冊系統(tǒng)。強化碳信用質(zhì)量認證，ICVCM 等機構(gòu)推動的“核心碳原則（CCP）” 標簽項目獲市場認可，高評級信用溢價達40%。