北京市碳市場(chǎng)運(yùn)行成效顯著 低碳生活成為新風(fēng)尚

　　6月25日是第十三個(gè)“全國(guó)低碳日”，2025年低碳日主題為“碳路先鋒、綠動(dòng)未來(lái)”。當(dāng)天上午，“全國(guó)低碳日”北京主場(chǎng)活動(dòng)在位于西城區(qū)的天寧1號(hào)文化科技創(chuàng)新園零碳智慧園區(qū)舉辦。本次活動(dòng)由北京市生態(tài)環(huán)境局、西城區(qū)人民政府聯(lián)合主辦，旨在宣傳北京碳市場(chǎng)運(yùn)行成效，展示全民低碳生活新風(fēng)貌。

 

　　北京市碳市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行十余載，驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域減排降碳

 

　　活動(dòng)中，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處三級(jí)調(diào)研員李春梅做了“排碳有成本、降碳有收益”的主旨報(bào)告，全面介紹了本市碳市場(chǎng)成效。

 

　　碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要政策工具。北京市2013年啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，已構(gòu)建起以地方性法規(guī)和政府規(guī)范性文件為基礎(chǔ)、多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南配套支撐的碳交易政策法規(guī)體系。年度碳排放總量5000噸以上的重點(diǎn)排放單位納入管理，涵蓋電力、水泥制造、石油化工、熱力供應(yīng)、公共交通、其他工業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，涉及重點(diǎn)碳排放單位約900家，碳排放總量約4500萬(wàn)噸。

 

　　北京市碳市場(chǎng)已平穩(wěn)運(yùn)行11個(gè)履約周期，碳排放配額線上成交均價(jià)保持穩(wěn)中有升趨勢(shì)，從開(kāi)市之初的50元/噸左右逐步上漲至2024年的111元/噸。碳市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)了企業(yè)減排行為——配額短缺單位通過(guò)購(gòu)買配額完成碳排放控制任務(wù)，配額富余單位則可出售盈余配額獲取收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，納入北京市碳市場(chǎng)管理的重點(diǎn)碳排放單位，特別是碳排放量較大的行業(yè)企業(yè)降碳成效尤為顯著，為有效控制全市碳排放總量做出重要貢獻(xiàn)。

 

　　多項(xiàng)制度機(jī)制聯(lián)動(dòng)發(fā)力，筑基引航綠色轉(zhuǎn)型

 

　　注重頂層制度建設(shè)，建立完善的政策體系框架。建立“1+1+N”的政策體系，第一個(gè)“1”是2013年12月市人大常委會(huì)發(fā)布的《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》；第二個(gè)“1”是市政府2014年5月發(fā)布、2024年3月修訂的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）；“N”是多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的碳市場(chǎng)運(yùn)行措施、市場(chǎng)交易結(jié)算規(guī)則及技術(shù)規(guī)范。“1+1+N”的政策體系為碳市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行提供制度保障。

 

　　明確管理機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化碳市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)支撐。根據(jù)《管理辦法》，明確北京市應(yīng)對(duì)氣候變化管理事務(wù)中心承擔(dān)本市碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)職能，北京綠色交易所有限公司承擔(dān)本市碳排放權(quán)交易工作的交易機(jī)構(gòu)職能。同時(shí)，升級(jí)本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理平臺(tái)和交易平臺(tái)，“兩機(jī)構(gòu)雙平臺(tái)”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系有效保障了北京碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

 

　　碳市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)綠電交易，重點(diǎn)碳排放單位成為綠電消納主力。創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)碳市場(chǎng)與綠電消納，企業(yè)每消納1度綠電可獲得碳市場(chǎng)6分錢左右補(bǔ)償，在抵銷約2分錢綠電增量成本后實(shí)現(xiàn)凈收益約4分錢，經(jīng)濟(jì)效益顯著。市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)下，重點(diǎn)碳排放單位綠電消納量持續(xù)攀升，2024年參與綠電交易單位達(dá)140余家，購(gòu)買消納量近70%市場(chǎng)化交易綠電份額，成為全市綠電消納絕對(duì)主力。

 

　　創(chuàng)新碳排放配額有償分配制度，促進(jìn)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行。目前，北京市本地碳市場(chǎng)的碳排放配額以免費(fèi)發(fā)放為主，有償發(fā)放為輔。通過(guò)配額有償發(fā)放能夠促進(jìn)本地碳市場(chǎng)健康運(yùn)行，同時(shí)也進(jìn)一步釋放了“排碳有成本”的信號(hào)。2022年起，通過(guò)碳排放配額有償競(jìng)價(jià)發(fā)放方式嘗試配額有償分配，增加了市場(chǎng)流動(dòng)性，提升了市場(chǎng)活躍度，促進(jìn)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行。

 

　　低碳試點(diǎn)示范引領(lǐng)，綠色轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)。為調(diào)動(dòng)各級(jí)主體的積極性，探索應(yīng)對(duì)氣候變化新路徑新機(jī)制，北京市“十四五”期間開(kāi)展了低碳試點(diǎn)工作。市生態(tài)環(huán)境局從2022年開(kāi)始征集先進(jìn)低碳技術(shù)試點(diǎn)，2023年起征集低碳領(lǐng)跑者、氣候友好型區(qū)域，在促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面取得了顯著成效。2024年，全市共有豐臺(tái)站站房屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目、北咨大廈超低能耗（近零碳）建筑示范項(xiàng)目等13個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)先進(jìn)低碳技術(shù)試點(diǎn)；中經(jīng)云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)科技（北京）有限公司等3家企業(yè)獲評(píng)低碳領(lǐng)跑者；華電天寧1號(hào)文化科技創(chuàng)新園等6個(gè)園區(qū)獲評(píng)氣候友好型區(qū)域。本市推薦的5個(gè)案例入選全國(guó)低碳優(yōu)秀案例，同日在“全國(guó)低碳日”主場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)布?；顒?dòng)通過(guò)視頻展播的形式介紹了2024年度低碳試點(diǎn)優(yōu)秀案例，并邀請(qǐng)相關(guān)優(yōu)秀案例進(jìn)行分享?，F(xiàn)場(chǎng)還正式啟動(dòng)了2025年北京市低碳試點(diǎn)征集工作。

 

　　碳普惠構(gòu)建社會(huì)新生態(tài)，全民行動(dòng)蔚然成風(fēng)

 

　　在圓桌訪談環(huán)節(jié)，政府、企業(yè)與市民代表聚焦“碳普惠·共前行”主題，共話低碳生活新生態(tài)構(gòu)建路徑。來(lái)自西城區(qū)生態(tài)環(huán)境局、高德軟件有限公司、國(guó)網(wǎng)北京市電力公司、中和新興（北京）能源科技研究院有限公司、北京銀行股份有限公司及市民代表的多方主體，圍繞政策協(xié)同創(chuàng)新、市場(chǎng)互聯(lián)互通與公眾參與實(shí)踐三大維度展開(kāi)深度對(duì)話，共議政企民協(xié)同推進(jìn)碳普惠發(fā)展的實(shí)踐路徑。

 

　　北京市創(chuàng)新構(gòu)建碳普惠閉環(huán)管理模式，通過(guò)碳市場(chǎng)為公眾減排行為提供激勵(lì)。2020年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市交通委以低碳出行為切入口，開(kāi)發(fā)并應(yīng)用3個(gè)交通領(lǐng)域碳普惠方法學(xué)。企業(yè)積極參與，高德軟件有限公司、北京百度網(wǎng)訊科技有限公司、北京桔行科技有限公司實(shí)施了“低碳出行”項(xiàng)目，中和新興（北京）能源科技研究院有限公司、中都物流有限公司推進(jìn)“氫燃料電池汽車”項(xiàng)目。公眾及小微企業(yè)通過(guò)出行服務(wù)平臺(tái)參與的低碳行為量化為碳減排量，計(jì)入個(gè)人或企業(yè)碳賬戶，經(jīng)核證簽發(fā)的減排量可進(jìn)入本市碳市場(chǎng)交易，獲得的收益通過(guò)發(fā)放公交卡、消費(fèi)券等方式回饋公眾。

 

　　公眾參與低碳活動(dòng)的熱情持續(xù)高漲，兩年間參與人數(shù)增長(zhǎng)3倍，廣大市民參與有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，引領(lǐng)社會(huì)形成綠色低碳消費(fèi)新風(fēng)尚。北京綠色低碳出行碳普惠項(xiàng)目入選2023年“十佳公眾參與案例”，并作為“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”先進(jìn)典型在全國(guó)范圍推廣。

 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王瑞賢在致辭中表示，下一步，北京市將深入貫徹應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，創(chuàng)新完善碳市場(chǎng)、碳普惠機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)參與低碳行動(dòng)的熱情和活力，積極打造本市先進(jìn)低碳技術(shù)和典型案例，為建設(shè)美麗北京、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。