安徽馬鞍山：創(chuàng)新“林票+碳票”機制解鎖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)密碼

安徽省馬鞍山市持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，以“林票+碳票”制度創(chuàng)新為突破口，成功打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)林業(yè)資源、資產(chǎn)、資本、資金良性循環(huán)。目前，已成立首家市級林業(yè)專業(yè)國有公司，首批3個林票項目落地，首單省級林業(yè)碳票成功獲批。

 

高位統(tǒng)籌繪藍圖，錨定改革“航向標”。緊扣市級總林長“做好林業(yè)綜合效益提升的大文章”批示要求，將“林票+碳票”改革納入2025年全市深化改革重點選題，以總林長令形式明確改革任務，納入市級林長巡林重點事項清單，由縣級林長牽頭領(lǐng)辦重點任務，累計發(fā)布《林長提示單》6份。在充分試點探索、外出考察學習、廣泛征求意見基礎上，出臺《關(guān)于做好“林票+碳票”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革的實施意見》，統(tǒng)籌推進“森林增匯、科技統(tǒng)匯、多元支匯、產(chǎn)業(yè)營匯、法治護匯”五大工程，細化15項具體舉措。

 

精準落實破堵點，筑牢改革“壓艙石”。按照“有專班運行、有機構(gòu)承辦、有人員研究、有專人負責”四有模式，細化分工、定期調(diào)度、強化督導。印發(fā)專項工作通知，組建市、縣級工作專班7個，配備專職人員21名，創(chuàng)新建立“月度分析、雙周統(tǒng)計”機制，累計召開調(diào)度會9次，精準破解地類確定、林地流轉(zhuǎn)、確權(quán)發(fā)證、金融支持等改革難點堵點15個。全面推進長江流域國土綠化示范項目，折合完成項目建設3.5萬畝，總工程量完成率為28%。采用“五同并聯(lián)”用地用林模式聯(lián)動審批保障項目152個。劃定補充林地儲備庫1.21萬畝，林地地類變更率超50%，有償調(diào)劑金額達2.86億元。

 

協(xié)同聯(lián)動聚合力，激活改革“動力源”。建立多部門“定期會商、信息共享、聯(lián)合攻堅”工作機制，市林業(yè)、資規(guī)、金融監(jiān)管三部門聯(lián)合出臺《馬鞍山市林票管理辦法（試行）》，構(gòu)建完善配套政策體系。市委宣傳部在《馬鞍山日報》頭版刊發(fā)專題報道，“望天門”公眾號推出深度報道2篇。市林業(yè)局官微開設“深化集體林權(quán)制度改革”“林票+碳票”等專欄，連載改革“小切口”案例7期，發(fā)布“林票+碳票”新聞動態(tài)5期、知識科普3期，組織拍攝科普小視頻2期。含山縣、博望區(qū)儲備碳票項目2個，含山縣正穩(wěn)步推進全省第一宗CCER項目。

 

試點先行樹樣板，探索改革“新路徑”。堅持“差異化探索、以點帶面、重點攻堅”原則，精準布局各類試點項目。市林場入選國家林草局服務集體林改試點，創(chuàng)新探索“國有+集體”場外合作造林新模式；和縣推進省級集體林地延包試點；含山縣依托國家儲備林項目，探索“林投+國儲林+碳票+碳普惠”模式；博望區(qū)聚焦補充林地儲備庫建設穩(wěn)步推進林票制發(fā)；雨山區(qū)依托市林場優(yōu)質(zhì)資源開展林票試點。生態(tài)效益全面釋放，建成全市首個林長制主題公園，打造石臼湖天空之境等“網(wǎng)紅”打卡地，培育“林藥”“林果”“林禽”等林下復合經(jīng)營模式，啟動“空天地”一體化態(tài)勢感知試點建設。