我國開展碳匯項(xiàng)目的前景分析與對(duì)策

中國開展碳匯項(xiàng)目的主要推動(dòng)力有兩個(gè)：

第一，中國快速的工業(yè)化進(jìn)程不可避免地要消耗大量能源和資源。我國目前正處于快速工業(yè)化階段，城市化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，再加上我國巨大且持續(xù)增長的人口規(guī)模，使我國面臨者龐大的能源和資源需求。根據(jù)我國“多煤、少氣、少油”的資源稟賦，形成了以煤炭資源為主的能源結(jié)構(gòu)。隨之而來的是大量溫室氣體的排放。目前，我國面臨著排放總量增加、生態(tài)破壞范圍擴(kuò)大以及能源供需矛盾嚴(yán)峻等嚴(yán)重問題，已經(jīng)危及我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第二，來自國際社會(huì)要求履行減排義務(wù)的巨大壓力，中國必須做好迎接后京都時(shí)代挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫估計(jì)，2001年—2008年中國的二氧化碳排放量年均增長率為12.28%，總量從27億噸提高到70億噸，累計(jì)排放量為415億噸。[1]中國能源資源消耗和溫室氣體排放的增長趨勢(shì)顯示中國必須在減排上作出努力。國際上，美國、日本及歐盟等不斷對(duì)中國施加壓力，要求中國承諾減少溫室氣體排放。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

中國面臨著必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的艱巨發(fā)展任務(wù)，承受著國際上要求減排的巨大壓力，因此需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和溫室氣體減排之間尋找平衡。從中國新能源的發(fā)展技術(shù)水平較低上看，目前中國通過清潔發(fā)展機(jī)制與發(fā)達(dá)國家開展碳匯合作項(xiàng)目的代價(jià)較低。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 優(yōu)勢(shì)分析 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

（一） 穩(wěn)定的政治環(huán)境

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根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，CDM項(xiàng)目的實(shí)施需要合作雙方國家政府部門的認(rèn)可和保證，包括國家CDM項(xiàng)目活動(dòng)運(yùn)行規(guī)則和程序的確定、項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)，以及邀請(qǐng)公約締約方大會(huì)指定的獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體對(duì)CDM項(xiàng)目進(jìn)行和個(gè)性認(rèn)定和減排量核實(shí)、證明等。一個(gè)國家只有政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，才能夠保證CDM項(xiàng)目相關(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進(jìn)而保障項(xiàng)目細(xì)節(jié)的具體實(shí)施。與其他發(fā)展中國家相比，中國的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都非常穩(wěn)定，具有實(shí)施碳匯項(xiàng)目所需要的穩(wěn)定、可靠的社會(huì)制度保障。

（二）中國森林發(fā)展空間大

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20世紀(jì)90年代以來，科學(xué)家對(duì)我國森林碳吸收情況進(jìn)行了比較精確的計(jì)算，結(jié)果表明，中國森林表現(xiàn)為碳的凈吸收匯。2004年—2008年進(jìn)行的第七次全國森林資源清查的結(jié)果表明：全國森林面積19545.22萬公頃，新增森林面積2054.3萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到20.36%，比五年前第六次森林資源普查時(shí)全國森林覆蓋率提高了2.15個(gè)百分點(diǎn)。②根絕我國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2020年，新增森林面積2960萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到23.4%以上；到2050年，新增森林面積4696萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到28%以上。我國森林的快速發(fā)展表明我國開展碳匯項(xiàng)目有著資源優(yōu)勢(shì)。

（三）有利的技術(shù)合作環(huán)境

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中規(guī)定，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這使我國通過開展國際合作引進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)增多、成本減少。目前，中國和歐盟之間已簽署《中歐關(guān)于氣候變化的共同宣言》，美國也發(fā)起《亞太地區(qū)清潔發(fā)展與氣候新伙伴計(jì)劃》等多邊合作，均是基于低碳技術(shù)的國際合作。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

另一方面，經(jīng)過中國過去30多年的造林和護(hù)林活動(dòng)，目前可供造林和急需護(hù)林的地方多為條件極差的華北西北的干旱區(qū)和半干旱區(qū)、河谷地區(qū)以及石質(zhì)山區(qū)，這些地方的造林和護(hù)林存在著較大的技術(shù)瓶頸，急需引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)。

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