訪國家氣候變化專委會(huì)副主任王毅：中國氣候行動(dòng)是“發(fā)展題”，已超越單純減排

“中國的氣候行動(dòng)已超越單純的減排，正進(jìn)入一個(gè)以‘綠色新動(dòng)能’驅(qū)動(dòng)全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)深刻變革的高質(zhì)量發(fā)展階段。”

 

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第30次締約方大會(huì)（COP30）期間，全國人大常委會(huì)委員、國家氣候變化專家委員會(huì)副主任王毅在“中國角”出席中國國際發(fā)展知識(shí)中心聯(lián)合舉辦的“應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型國際合作”邊會(huì)時(shí)提出了上述觀點(diǎn)。他表示，下一個(gè)十年，中國將繼續(xù)以務(wù)實(shí)行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，他呼吁全球降低綠色技術(shù)貿(mào)易壁壘，以公平方式協(xié)同轉(zhuǎn)型。

 

2021年以來，王毅作為中國代表團(tuán)隨團(tuán)專家參加聯(lián)合國氣候大會(huì)，對(duì)氣候談判及中國應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)有著深入觀察?！栋屠鑵f(xié)定》簽署以來的這十年是如何重塑中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)？落實(shí)新的國家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)面臨哪些內(nèi)部挑戰(zhàn)？針對(duì)這些問題，王毅在會(huì)前接受了澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪。

 

從環(huán)保管控到“新動(dòng)能”引擎

 

回顧《巴黎協(xié)定》的這十年，王毅認(rèn)為，最根本的變革并非數(shù)字目標(biāo)的提升，而是發(fā)展理念的“革命性轉(zhuǎn)變”。

 

“起初，我們的重點(diǎn)在于解決國內(nèi)問題，比如治理PM2.5。”王毅回顧道。然而，這一進(jìn)程逐步深化，氣候變化因素被系統(tǒng)地納入國家頂層設(shè)計(jì)。從黨的十九大到黨的二十大，再到“十五五”規(guī)劃，核心理念已然明確：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，二者密不可分。

 

這一轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，是角色定位的根本性調(diào)整。王毅指出，過去的環(huán)保工作更多是“控制性”的，通過設(shè)定能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度等約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制。而如今，這些指標(biāo)正被轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)“綠色新動(dòng)能”的引擎。

 

“綠色轉(zhuǎn)型不再是被動(dòng)的限制，”王毅強(qiáng)調(diào)，“它要起到倒逼技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)改革的作用，從而驅(qū)動(dòng)全面的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”這意味著，中國正進(jìn)入一個(gè)“以‘低碳化、綠色化’為特征的高質(zhì)量發(fā)展階段”。

 

NDC目標(biāo)背后的系統(tǒng)性工程

 

中國新一輪NDC目標(biāo)備受世界關(guān)注。對(duì)此，王毅從三個(gè)維度進(jìn)行了解讀。

 

首先，他重申了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則這一全球氣候治理的基石。“發(fā)達(dá)國家應(yīng)率先減排，并為發(fā)展中國家提供發(fā)展空間。”王毅表示，中國作為發(fā)展中國家，在《巴黎協(xié)定》框架內(nèi)認(rèn)真履行了責(zé)任。

 

其次，他強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的制定必須基于國情。中國仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)尚未脫鉤的階段，減排涉及全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、所有部門，是系統(tǒng)性工程，而非單一行業(yè)行動(dòng)。“中國要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，必須構(gòu)建全新的能源系統(tǒng)和發(fā)展方式，這比單純?cè)O(shè)定一個(gè)達(dá)峰年份更為關(guān)鍵。”

 

第三，中國提出的目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)可行、經(jīng)過充分測(cè)算的。王毅指出，中國的承諾并非“數(shù)字游戲”，而是深入考慮了各部門實(shí)際情況，包括電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、儲(chǔ)能、電網(wǎng)改造、電動(dòng)汽車推廣等系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。中國的目標(biāo)不是簡單追求數(shù)字高低，而是確保路徑可行、可實(shí)現(xiàn)，并在實(shí)現(xiàn)過程中“盡力做得更好”。

 

呼吁破除壁壘，強(qiáng)化南南合作

 

在COP30的邊會(huì)上，王毅將中國的思考帶到了全球舞臺(tái)，呼吁各國降低綠色技術(shù)貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，以公平務(wù)實(shí)的方式推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

這一呼吁背后，是中國在綠色科技與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成的全球優(yōu)勢(shì)：中國在光伏、風(fēng)電、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域已形成全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。其中，2023年中國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。

 

王毅強(qiáng)調(diào)中國將繼續(xù)通過政策創(chuàng)新與南南合作，與國際社會(huì)協(xié)同努力。他表示，中國將通過扎實(shí)的國內(nèi)行動(dòng)展示決心，并在南南合作中分享經(jīng)驗(yàn)、提供支持，“以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)國際社會(huì)對(duì)中國路徑的信心”。

 

站在《巴黎協(xié)定》下一個(gè)十年的起點(diǎn)，王毅描繪了一幅由中國“綠色新動(dòng)能”驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)變革圖景。他認(rèn)為，中國過去幾十年的發(fā)展積累，特別是加入WTO后積累的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了關(guān)鍵的基礎(chǔ)和能力。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須達(dá)到一定水平，才有能力將資源環(huán)境消耗降下來。”

 

如今，推動(dòng)整個(gè)發(fā)展模式的變革，其核心不再是為發(fā)展單項(xiàng)綠色技術(shù)，而是要徹底改變能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。“這是一個(gè)與過去完全不同的、更高層次的發(fā)展階段。”王毅總結(jié)道。