聯(lián)合國助理秘書長點贊中國碳市場：已走在前列

9月24日，2025年中國碳市場大會在上海召開。極目新聞記者從大會獲悉，截至2025年9月18日，全國碳市場配額累計成交量達7.14億噸，累計成交額489.61億元。聯(lián)合國秘書長氣候行動和公正轉(zhuǎn)型特別顧問、聯(lián)合國助理秘書長塞爾溫·哈特表示，中國擁有十多年的地區(qū)試點碳市場經(jīng)驗，中國碳市場已走在前列。

 

生態(tài)環(huán)境部副部長李高介紹，經(jīng)過4年多的建設(shè)，全國碳排放權(quán)交易市場運行制度體系日趨完善。今年3月，國務(wù)院正式批準將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)的工作方案，明確了三行業(yè)破圍的總體思路和重點工作。

 

據(jù)介紹，上述三行業(yè)首次配額后，全國碳排放權(quán)交易市場將實現(xiàn)對約3500家企業(yè)的排放管控，覆蓋全國遠超60%的二氧化碳排放。截至2025年9月18日，全國碳市場配額累計成交量達7.14億噸，累計成交額489.61億元。

 

碳市場是利用市場機制積極應(yīng)對氣候變化、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。

 

李高介紹，考慮到中國碳排放尚未達峰的基本國情，我們的全國碳排放權(quán)交易市場采取的是強度控制的思路，采用基準線免費分配配額，不對企業(yè)的碳排放量設(shè)上限，與推動實現(xiàn)“雙碳”目標的結(jié)果和力度保持一致，較好地處理了降碳、減排、發(fā)展的關(guān)系。“以發(fā)電行業(yè)為例，在過去幾年，我們既推動發(fā)電行業(yè)碳排放強度大幅下降，又保障了能源安全、產(chǎn)業(yè)工業(yè)安全和群眾的正常生活。”

 

大會期間，聯(lián)合國秘書長氣候行動和公正轉(zhuǎn)型特別顧問、聯(lián)合國助理秘書長塞爾溫·哈特表示，2015年，全球只有12%的碳排放量納入了碳定價體系，如今這個數(shù)字已接近30%。中國擁有十多年的地區(qū)試點碳市場經(jīng)驗，運營著目前世界上最大的碳交易體系，每年覆蓋超過50億噸二氧化碳，中國碳市場已走在前列。

 

2025年應(yīng)對氣候變化南南合作能力建設(shè)項目——中國碳市場建設(shè)進展與跨境碳交易合作研討班學(xué)員，贊比亞會計研究中心大學(xué)副校長Burton Mweemba也參加了本次大會。他說：“通過這次會議，我了解到中國的碳市場已經(jīng)發(fā)展壯大，我認為許多國家應(yīng)該效仿。最重要的是，我認為中國政府非常重視碳市場建設(shè)，以便這個市場有公平的定價。”Burton Mweemba介紹，最近，贊比亞也在考慮制定有關(guān)汽車的碳稅以減少碳排放，“我認為贊比亞政府會很樂意與中國達成某種協(xié)議，以確保我們在碳減排方面取得一些重大進展。”