“歐盟碳減排機(jī)制的跨國(guó)溢出與中國(guó)應(yīng)對(duì)”學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)順利召開(kāi)

7月8日上午，唐杰英副研究員以“歐盟碳減排機(jī)制的跨國(guó)溢出與中國(guó)應(yīng)對(duì)”為題做學(xué)術(shù)報(bào)告，世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)（主持工作）趙蓓文研究員主持會(huì)議。 

 

唐杰英副研究員首先介紹了歐盟的碳減排體系，由歐盟碳排放交易體系、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）、歐盟新電池法、公司可持續(xù)報(bào)告指令（CSRD）等主要政策法規(guī)組成。歐盟的碳減排體系影響不僅限于歐盟境內(nèi)，也對(duì)外國(guó)企業(yè)產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，例如CBAM旨在防范碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)，確保歐盟的氣候目標(biāo)不會(huì)因轉(zhuǎn)移至氣候政策較寬松國(guó)家的生產(chǎn)活動(dòng)而削弱，同時(shí)也符合世界貿(mào)易組織（WTO）的要求。歐盟新電池法要求出口歐盟的電池產(chǎn)品需要標(biāo)識(shí)“碳足跡聲明”，碳足跡超過(guò)最大閾值的產(chǎn)品不能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。中國(guó)目前也在逐漸形成中國(guó)自身的碳減排體系，2021年7月16日上午，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)線(xiàn)上交易，這是中國(guó)唯一具有法律約束、全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)行的強(qiáng)制性市場(chǎng)化碳減排機(jī)制（強(qiáng)制配額、配額有交易、配額履約義務(wù)）。其他碳減排機(jī)制包括能耗“雙控”（中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、能耗雙控目標(biāo)與考核辦法）及碳排放強(qiáng)度/總量目標(biāo)：發(fā)展規(guī)劃等。與德國(guó)相比，中國(guó)的碳排放總量增長(zhǎng)十分迅速，人均排放量相比2000年增長(zhǎng)了208%，達(dá)到了7.515（tCO2/Capita），德國(guó)的這一指標(biāo)為7.303（tCO2/Capita）。隨后，唐杰英副研究員對(duì)歐盟CBAM的應(yīng)對(duì)范例：碳市場(chǎng)聯(lián)通進(jìn)行了講解，瑞士碳排放交易體系與歐盟ETS，是歐盟ETS歷史上首個(gè)、也是目前唯一的國(guó)際互聯(lián)碳市場(chǎng)。二者的聯(lián)通機(jī)制首先是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，雙方碳市場(chǎng)的覆蓋行業(yè)（瑞士 ETS納入航空業(yè)）、配額分配、拍賣(mài)平臺(tái)、MRV（監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查）體系等實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一致或等效；其次是配額互認(rèn)與自由流通，市場(chǎng)參與者可在兩大體系之間轉(zhuǎn)移碳配額（EUA與CHU互認(rèn)），實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)通。雙方各自維持獨(dú)立的登記平臺(tái)（EUTL與SSTL），通過(guò)技術(shù)對(duì)接實(shí)現(xiàn)賬戶(hù)間操作。中國(guó)針對(duì)歐盟碳減排機(jī)制的國(guó)際溢出面臨很多挑戰(zhàn)，包括CBAM、歐盟新電池法碳足跡標(biāo)識(shí)、歐盟CSRD（公司可持續(xù)報(bào)告指令）等措施對(duì)中國(guó)對(duì)歐制造業(yè)出口產(chǎn)生的潛在負(fù)面影響。最后，唐杰英副研究員提出了中國(guó)可行的一些應(yīng)對(duì)策略：實(shí)行碳市場(chǎng)擴(kuò)容、建立國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)、完善碳排放核算體系、提升碳核算數(shù)據(jù)國(guó)際認(rèn)可（企業(yè)層面）等。 

 

會(huì)后，與會(huì)人員圍繞“歐盟碳減排機(jī)制的跨國(guó)溢出與中國(guó)應(yīng)對(duì)”的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了熱烈討論。