探討我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律規(guī)制

　　首先明確低碳經(jīng)濟是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。論述了通過法律對低碳經(jīng)濟進行規(guī)制的理論基礎(chǔ)，然后再著重分析怎樣通過法律促進低碳經(jīng)濟中的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及管理和服務(wù)創(chuàng)新,之后還要注意低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中需要注意的幾個問題，包括政府的定位、私營企業(yè)的作用以及農(nóng)村的低碳之路問題。　　　　

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 　　[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟　法律規(guī)制 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

 　　低碳經(jīng)濟是一種發(fā)展模式，代表了未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。世界各國紛紛確立了低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式，以期望在未來的競爭中爭取和保持優(yōu)勢地位。2009年哥本哈根會議中國政府承諾2020年單位GDP碳排放比之2005年實現(xiàn)減排50%，而且溫家寶總理鄭重指出即使哥本哈根會議沒有達成任何協(xié)議，中國仍然會遵守上述承諾，做一個負責(zé)任的大國。結(jié)合我國當(dāng)前高污染高消耗的經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的嚴峻環(huán)境問題，低碳經(jīng)濟之路是必然選擇。機遇不容錯過，困難必須客服，低碳經(jīng)濟的全面發(fā)展要求我們建立健全一系列適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的制度體系，尤其是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展和保護低碳經(jīng)濟發(fā)展成果的法律制度和政策指引。本文擬就法律規(guī)制的角度分析之?！?本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

 　　一、通過法律進行規(guī)制的理論基礎(chǔ)　

 　　低碳經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展的更高級目標。人類經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力和成效，很大程度上在于大幅度地提高稀缺資源的生產(chǎn)率?？v觀人類生產(chǎn)方式的演變，可以發(fā)現(xiàn)這樣一個事實：在工業(yè)革命的開始，經(jīng)濟發(fā)展的主要稀缺因素是勞動和資本，因此經(jīng)濟增長需要通過機器對勞動力的替代，大幅度地提高勞動生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率。事實上，過去200多年來的工業(yè)革命就是以勞動生產(chǎn)率提高了幾十倍為特征的。今天，制約人類經(jīng)濟發(fā)展的稀缺資源已經(jīng)從勞動力轉(zhuǎn)移到像化石能源和大氣容量這樣的自然資本，因此大幅度提高化石能源和二氧化碳的生產(chǎn)率，將是未來幾十年經(jīng)濟創(chuàng)新的主要任務(wù)。 低碳經(jīng)濟的革命本質(zhì)是從傳統(tǒng)的勞動生產(chǎn)率時代進入到未來的資源生產(chǎn)率時代。然而在這場革命中，除了技術(shù)創(chuàng)新這個關(guān)鍵性因素之外，更根本的推動和保障作用是制度，更有甚者制度經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)用經(jīng)濟分析的方法向我們展示了制度在人類發(fā)展過程中的根本作用。在人類已經(jīng)發(fā)明的制度中，法律與婚姻并列成為兩種最好的制度，實際上我們在生活中也常常抱怨其是人類發(fā)明的最差的制度。這是一個奇怪的現(xiàn)象，實際上乃是人們忽視了法律在實際生活正在發(fā)揮著作用，人們抱怨法律乃說明了法律的強大生命力，法律的生命力就在于其被貫徹適用于人們的日常生活當(dāng)中。然而人們卻是在抱怨法律的，這說明法律還未能達到方便人們生活的最完滿狀態(tài)。歷史法學(xué)派說“法律是民族精神的自然流露、法律是沉默運作的力量。” 其很好的說明了法律的社會基礎(chǔ)，然而卻未能很好的說明變革時期社會的真實需求，確切的說是忽略了法律的目的。馬克思說“社會不是以法律為基礎(chǔ)的。那是法學(xué)家們的幻想。相反地，法律應(yīng)該以社會為基礎(chǔ)。” 這句話看似保守，實則充滿革命性。法是食吾子的撒旦，法只有靠擯除自己的過去，方得再生。 是社會的需求使其獲得新生，攜帶其慣有的理性，變得冷酷起來。低碳經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，為了奪取這一制高點，很多國家都已制定了相關(guān)的法律，運用制度的力量保障這一目標的實現(xiàn)。在所有的這些立法中都無疑例外的瞄準了低碳經(jīng)濟這個目標，從傳統(tǒng)的產(chǎn)品擁有型國家（重視交換價值）轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥淼姆?wù)使用型社會（重視使用價值）。例如在未來的能源服務(wù)中，能源效率服務(wù)公司不是要通過為家庭和企業(yè)生產(chǎn)和銷售更多的電力或能源獲得盈利，而是要通過為企業(yè)和家庭提供節(jié)能服務(wù)而賺錢。每條規(guī)則的產(chǎn)生都源于一種目的，即一種實際的動機 ；而每個領(lǐng)域的立法，即是為了實現(xiàn)這個領(lǐng)域內(nèi)的社會目標。不管權(quán)利的法通過斗爭還是非斗爭的形式實現(xiàn)，（立法即為其中一種），都包含在法的目的當(dāng)中，目的是全部法律的創(chuàng)造者。在全社會實現(xiàn)最大多數(shù)人民的最大化利益，使民眾享受最方便、最低廉、最舒適的服務(wù)，我想是低碳經(jīng)濟立法的終極目標。美國社會法學(xué)創(chuàng)始人羅斯科.龐德在其撰寫的《法律哲學(xué)導(dǎo)論中》為我們表述了這樣的社會和法律的圖景：“為了理解當(dāng)下的法律，我滿足于這樣一幅圖景，即在付出最小代價的條件下盡可能地滿足人們的各種要求。我愿意把法律看成這樣的一種社會制度，即在通過政治組織的社會對人們的行為進行安排而滿足人們的需要或?qū)崿F(xiàn)人們的要求的情形下，它能以付出最小代價為條件而盡可能地滿足社會需求——即產(chǎn)生于文明社會生活中的要求、需要和期望——的社會制度。就理解法律這個目的而言，我很高興能從法律的歷史中發(fā)現(xiàn)了這樣的記載：它通過社會控制的方式而不斷擴大對人的需求、需要和欲望進行承認和滿足；對社會利益進行日益廣泛和有效地保護；更徹底和更有效地杜絕浪費并防止人們在享受生活時發(fā)生沖突——總而言之，一項日益有效的社會工程。” 具體講，低碳經(jīng)濟的圖景乃是為了實現(xiàn)用最小的資源消耗的條件下盡可能地滿足人們的各種要求。低碳經(jīng)濟下的法律，是通過國家制定且實施，安排和滿足人們的各種合理需求，且能以最小的資源消耗為條件的一種社會制度。而制定低碳法律的目的在于通過法律的社會控制，形成一種日益有效的社會工程?！?

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