全球人口大國如何怎么走出低碳發(fā)展困局

　　在目前召開的全國兩會上，代表和委員們目光聚焦在改變環(huán)境污染、實現(xiàn)節(jié)能降耗等重大議題上。這也是全國人民最關(guān)注的問題。

本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　伴隨國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》的出臺，社會各界漸成共識，中國的生態(tài)環(huán)境及能源構(gòu)成已無法承受如今的發(fā)展模式，必須進行低碳轉(zhuǎn)型。“十一五”期間中國宣布，單位GDP能源強度下降數(shù)據(jù)為19.1%（原目標曾為20%）。但國際期刊《能源政策》（Energy Policy）的研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對中國能耗強度下降的貢獻實際不足20%，80%靠的是關(guān)停小火電廠、拉閘限電和更新節(jié)能設(shè)備等手段。我們的主要措施都是些節(jié)能降耗中最容易達到目的，卻無法復(fù)制的手段，屬于低碳發(fā)展中“不可持續(xù)的、缺乏技術(shù)含量的治理模式”。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　進入本世紀，我國的重污染、重工業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中所占比重不斷攀升。為達到經(jīng)濟發(fā)展目的，幾近竭澤而漁。更令人痛心的是，我國缺乏足夠開放務(wù)實的態(tài)度面對低碳發(fā)展中的嚴酷事實。中國國務(wù)院研究室范必剛在國內(nèi)《新世紀》周刊撰文指出：中國對能耗、污染物的排放一直沒有建立起完善的統(tǒng)計體系。中國的數(shù)據(jù)采集不允許第三方機構(gòu)介入。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　再看世界另一發(fā)展中大國印度，其能源及低碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面，竟有相當(dāng)多元和開放的評價體系并存。印度全境目前活躍著大大小小上萬個關(guān)注生態(tài)環(huán)境、低碳發(fā)展的國內(nèi)、國際非政府組織，隨時調(diào)查監(jiān)督該國的有關(guān)情況。作為世界上的第二人口大國，印度單位GDP能耗強度只占中國的1/3，而從產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)上看，印度在工業(yè)領(lǐng)域的能耗強度與中國同行不相上下。這說明，印度整體能耗強度偏低的主因是側(cè)重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟模式帶來的。國際學(xué)者紛紛撰文指出，印度現(xiàn)行的資本與技術(shù)密集型而非勞動密集型的經(jīng)濟增長模式，因過于惠及印度的中上階層，正在導(dǎo)致印度貧富差距加大，貧困人口比例持續(xù)居高不下。印度經(jīng)濟的高增長沒有促使最底層民眾快速脫貧。這種經(jīng)濟增長模式，顯然與印度總理辛格所倡導(dǎo)的“包容性增長”難以完全吻合，不能認為是把國家?guī)肓艘粋€可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　盡管如此，這些年，無論中國或印度，誰也沒有忽視低碳發(fā)展。上世紀90年代以來，兩國有關(guān)政策、法律性文件相繼出臺了數(shù)十個。如：中國早在1997年就由全國人大通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，印度也于2001年由全國議會通過了《節(jié)能法案》（Energy Conservation Act 2001）。為了執(zhí)法，兩國還建立了有關(guān)行政機構(gòu)。中國在“十一五”期間大力推行地方政府的節(jié)能目標責(zé)任制，使節(jié)能減排與政績考核相掛鉤；印度則按《節(jié)能法案》相關(guān)條款規(guī)定，成立了能效提升局（Bureau of Energy Efficiency），促進全國開展能效提升標準的制定、檢查等。兩國投入大量財政撥款，同時吸引來自社會的各種資金，爭相開啟了一系列國際國內(nèi)研究、合作與宣傳項目。由聯(lián)合國發(fā)布的《新能源投資年度報告》顯示，中印尤其是中國，已經(jīng)成為近年來，在全球新能源領(lǐng)域投資增長最快的國家?？墒?，這種種積極的舉措，卻無力扭轉(zhuǎn)兩國在能耗及碳排放總量上遏制不住的上升趨勢。國際能源署稱，照此勢頭，中印兩國將在未來20年內(nèi)占全球能耗增長量的50%。非常震驚！ 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　據(jù)易碳家了解到，中印節(jié)能減排政策收效甚微，深層次的原因到底是什么？國際上的學(xué)者專家多方撰文指出，深層次原因主要是過去30年已使中國形成了“不計任何代價求增長”的特色發(fā)展模式。在世界范圍有充分研究結(jié)果顯示，任何國家要想實現(xiàn)低碳目標，單靠市場機制是不行的，必須依賴政府的政策推動，而這樣做，又勢必在短期內(nèi)犧牲掉一定的國民經(jīng)濟利益。低碳發(fā)展與經(jīng)濟增長，暫時看來是相互依存的一對矛盾。所以不論如何努力，現(xiàn)行制度根深蒂固的內(nèi)在掣肘機制，會在很大程度上阻礙中國政府提出的低碳轉(zhuǎn)型目標實現(xiàn)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　由于社會制度不同，西方認為，印度在包容性上強過中國。印度允許社會不同聲音充分參與政治公開辯論，有強大的公民社會與類似我國那種不計代價的經(jīng)濟發(fā)展企圖相抗衡。比如，上世紀八九十年代，印度曾計劃修建的最大水電項目“納曼達水壩”（SSD on the Narmada river），因數(shù)百名原住民以破壞家園為由，上告至最高法院而被停建。

【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。