我國低碳經(jīng)濟發(fā)展選擇軟法之治或?qū)⒏鼮橛行?/h1>

文章來源:人民政協(xié)網(wǎng)碳交易網(wǎng)2012-12-03 08:41

　　軟法之治――我國低碳經(jīng)濟立法的必要選擇 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　借鑒西方發(fā)達國家低碳經(jīng)濟的立法經(jīng)驗和基于軟法的優(yōu)勢特點，我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展應該選擇軟法之治。

　　首先，就低碳經(jīng)濟立法的模式和名稱而言，不宜采取僵化的實用法模式，而應該采用理念法模式，強調(diào)低碳經(jīng)濟立法的理念在法律條文中的貫徹，重視把法律所主張和貫徹的理念貫徹到各個部門的工作中去。立法的目的不是希望通過一部法律來解決低碳發(fā)展的問題，而是強調(diào)要求通過理念層面的引導，形成對低碳發(fā)展認識的統(tǒng)一，并最終將該理念轉(zhuǎn)化為一致的行動力。所以，我國低碳經(jīng)濟的立法名稱宜稱之為《低碳經(jīng)濟促進法》，目的是貫徹低碳經(jīng)濟的環(huán)境主義理念。

　　其次，低碳經(jīng)濟立法所選擇的法律制度應該主要體現(xiàn)激勵性和自愿性。在低碳經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，不同利益主體的共同愿景是希望環(huán)境不再惡化，所以在宏觀的共識上比較容易達成，但是具體的行為更多的是依靠自愿。通過各利益主體進行利益博弈，形成各種非強制性的低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范和規(guī)章，包括利益主體之間簽訂的自愿性減少碳排放協(xié)議，如果遵守這些規(guī)則能保障自身利益，各個利益主體自然會為了自身利益而自覺維護規(guī)則的尊嚴，從而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的意圖。低碳經(jīng)濟發(fā)展的軟法可以通過對相關(guān)主體利益的積極或消極影響來左右追求利益最大化的主體的行為選擇，從而實現(xiàn)自身的目標。在低碳經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，可以充分地在財政、稅收等方面進行激勵性立法，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，例如在能源節(jié)約方面，規(guī)定中央和省級預算單位實行綠色政府采購，政府優(yōu)先購買節(jié)能產(chǎn)品作為示范。在擴大能源供給方面，財政要給予一系列投資優(yōu)惠，包括投資主體多元化，并規(guī)范外資對能源的投資等。在企業(yè)所得稅方面，對環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及安全生產(chǎn)、促進技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，都要制訂明確的激勵性措施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將對低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的營造提升到法律層面，重視對低碳企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新能力的培育，這些都可以看成是利用利益誘導機制來實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。

【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。