我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇軟法之治或?qū)⒏鼮橛行?/h1>

文章來源:人民政協(xié)網(wǎng)碳交易網(wǎng)2012-12-03 08:41

　　西方發(fā)達(dá)國家“軟法”經(jīng)驗值得借鑒 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　據(jù)易碳家了解到，西方發(fā)達(dá)國家在選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律路徑上，更強(qiáng)調(diào)運用“軟法”去促進(jìn)和引導(dǎo)，所制定的法律主要是為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供明確的導(dǎo)向，諸如強(qiáng)制、命令等“硬法”措施通常是作為輔助手段加以運用。例如，2007年7月美國參議院提出的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，法案提出建立綜合的碳貿(mào)易配額制度、政府提供補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、保護(hù)消費者利益和提供就業(yè)機(jī)會、鼓勵發(fā)展碳捕集與封存技術(shù)、技術(shù)進(jìn)步補(bǔ)貼和低收入家庭補(bǔ)助以及開展國際合作等主要鼓勵性措施；德國2004年通過的《可再生能源法》確定清潔電能的使用率由2004年的12％提高到2020年的25％－30％，并且為充分挖掘建筑以及公共設(shè)施的節(jié)能潛力，德國政府計劃每年撥款7億歐元用于現(xiàn)有民用建筑的節(jié)能改造；日本則在近年數(shù)次修訂《節(jié)約能源法》，重視節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，并且通過改革稅制鼓勵企業(yè)節(jié)約能源，大力開發(fā)和使用節(jié)能新產(chǎn)品，重視企業(yè)的自愿協(xié)議，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)的自我意愿實現(xiàn)低碳發(fā)展，如果企業(yè)達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或采用節(jié)能產(chǎn)品，可在一定時間內(nèi)享受一定的減免稅賦的優(yōu)惠。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　可見，西方發(fā)達(dá)國家促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治經(jīng)驗，主要在于著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)的立法引導(dǎo)作用，鼓勵全民積極參與，在自利意識的驅(qū)動下，各主體均會自覺或不自覺地選擇個體主義的方法或路徑，在“軟法”的指引下，通過互動和溝通設(shè)計出有效的機(jī)制和制度，進(jìn)而形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的共識，實現(xiàn)公共利益的發(fā)展。在此，“軟法”非但沒有被忽視，反而因為多元化利益主體的合理選擇，使得與道德規(guī)范相類似的規(guī)則被強(qiáng)化，取得與“硬法”同樣的效果。這也如同羅豪才教授所言，“軟法”雖然原則上沒有法律約束力，但依靠自律和社會影響力等開放協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用，卻屬于能產(chǎn)生實際效力的行為規(guī)則，應(yīng)該在公共治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。