中國能源行業(yè)全面放開須防殺雞取卵

　　石油行業(yè)放開路線圖

　　石油產(chǎn)業(yè)的特征，使國營或公眾企業(yè)運營一個自然壟斷的網(wǎng)絡(luò)資源。比如每個城市都有輸油干線的關(guān)口站，可以想象，如果從這幾個點把我國的油氣資源用管道分到全國31個省市，那么一個管網(wǎng)就夠了，再建就是浪費。我個人認為，三線城市以上的主干網(wǎng)應(yīng)該由一個國營企業(yè)運營，我更愿意它是一個公眾企業(yè)，讓國家來監(jiān)管。但這個監(jiān)管權(quán)應(yīng)該交由發(fā)改委和運營公司之外的第三方組織嚴格執(zhí)行，不能僅僅放在發(fā)改委的監(jiān)管之下。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　在石油生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈方面，首先科研應(yīng)該放開，允許民營化。沒有科研的標(biāo)準(zhǔn)怎么探礦？目前石油領(lǐng)域的不少數(shù)據(jù)目前根本沒有整理，分散在各處。就跟北大圖書館和清華圖書館的信息不互相溝通一樣，誰也不管誰。例如，如果少數(shù)開采企業(yè)將采出的巖芯放在自己的資料庫里，不向全社會開放，其他人要分析相關(guān)數(shù)據(jù)的沉淀成本太高，是知識資源的巨大浪費。應(yīng)該讓高新技術(shù)的民企進入研發(fā)領(lǐng)域，它們會把相關(guān)數(shù)據(jù)庫組成一個流程模塊進行預(yù)測，再將研究結(jié)果賣給地方采掘公司進行開采。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　石油生產(chǎn)最基礎(chǔ)的是研發(fā)，接著是勘探、采掘、煉化前的重運輸，然后到煉化廠經(jīng)過催化、煉化后，最后進入成品油管道。除了研發(fā)，剛才提到的這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)也適合放開。

　　現(xiàn)在我國探礦資源的90%在中石油手上，大概7%～8%在中石化手上，剩下的1%～2%在各省地礦底下的企業(yè)手上。相應(yīng)地，采掘權(quán)也主要集中在中石油手里，中石化和中海油也各有一點，另外還有一部分分散在地方一些與中石油關(guān)聯(lián)的采掘公司手上。

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　　我建議，探礦權(quán)還是應(yīng)該掌握在一到兩家或者一些特別知名的企業(yè)手上。因為首先勘探的技術(shù)要求很高，另外現(xiàn)在探礦的稅太多，如果企業(yè)在里面作假，沒法驗證，所以探礦的資質(zhì)要緩放，等以后建立了整個行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)庫后再慢慢放開。

　　除了探礦，整個石油生產(chǎn)鏈條的其他環(huán)節(jié)都應(yīng)該放開。雖然采掘這塊需要一個非常好的監(jiān)管，但是，并不意味著門檻要很高。原因在于，在現(xiàn)有情況下，如果管理門檻不放低，企業(yè)很難進去。這方面，需要創(chuàng)新管理。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　管道方面，除了國家主干網(wǎng)和城市的主干網(wǎng)應(yīng)該由國家嚴密控制，其余的都可以放開。民企進入管網(wǎng)運營，要規(guī)定將盈利的多少以資源稅的形式交給國家。我國現(xiàn)在沒有資源稅，資源價格僅僅是開采成本和運輸成本，再加上20%的加價形成的定價機制。以煤炭為例，如果通過資源稅的調(diào)節(jié)機制，讓采煤的利潤不至于太高，成百上千的煤老板或許就不至于成為我們國家一個全社會都關(guān)注的現(xiàn)象。

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