清潔基金：清潔發(fā)展機(jī)制碳交易發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

 

三、CDM碳交易發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

 

盡管目前CDM碳交易不景氣，但其以市場(chǎng)方式解決溫室氣體減排問(wèn)題的成本有效性還是得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)在開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排、建立國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒。

 

（一）碳交易市場(chǎng)具有很強(qiáng)的政策依賴性

 

全球碳交易市場(chǎng)構(gòu)建的法律根基是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》，發(fā)達(dá)國(guó)家成員國(guó)承諾定時(shí)、定量地減排溫室氣體。由此，各國(guó)各地區(qū)又根據(jù)自身的義務(wù)和情況，制定了一系列政策。定時(shí)定量的減排要求使得溫室氣體減排量具有稀缺性，具備可交易性，而這種稀缺性和可交易性顯然受國(guó)際氣候變化談判、各國(guó)各地區(qū)的政策影響極大。因此，為保證我國(guó)碳交易市場(chǎng)有效、平穩(wěn)運(yùn)行，首先需要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確違約懲處手段，其次應(yīng)保持相關(guān)政策的設(shè)計(jì)合理、相對(duì)穩(wěn)定、循序漸進(jìn)，給投資者明確的價(jià)格信號(hào)和回報(bào)預(yù)期。

 

（二）碳交易市場(chǎng)的有效運(yùn)行需要金融機(jī)構(gòu)參與

 

碳交易產(chǎn)品——由政府分配的溫室氣體排放配額和由減排活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體減排量——具有典型的金融產(chǎn)品屬性，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和投資人具有吸引力。目前全球運(yùn)行成熟的碳交易市場(chǎng)中，金融機(jī)構(gòu)和投資人都是重要的參與者，其中包括很多國(guó)際和政府發(fā)展銀行、知名商業(yè)銀行、私募基金等。他們的參與大大增加了市場(chǎng)的流動(dòng)性，活躍了市場(chǎng)。我國(guó)碳交易市場(chǎng)要有效、平穩(wěn)運(yùn)行，亦需要金融機(jī)構(gòu)和投資人參與，否則，易發(fā)生企業(yè)惜售其排放配額或減排量的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)因缺乏流動(dòng)性而變成一潭死水。

 

（三）碳交易市場(chǎng)設(shè)計(jì)運(yùn)行要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)影響

 

從全球碳交易市場(chǎng)發(fā)展歷程可見(jiàn)，除受政策影響以外，碳交易市場(chǎng)受全球、各國(guó)、各地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響也較大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)增加，溫室氣體排放容易增加，減排壓力增大，對(duì)減排量的市場(chǎng)需求就會(huì)增加，碳交易市場(chǎng)表現(xiàn)活躍，量?jī)r(jià)齊漲。反之，則會(huì)使減排量市場(chǎng)需求減少，供過(guò)于求，碳交易市場(chǎng)的量?jī)r(jià)齊跌。因此，我國(guó)碳交易市場(chǎng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行還要考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期等問(wèn)題，預(yù)設(shè)一些調(diào)節(jié)手段，防止市場(chǎng)的大起大落。