案例解析中國水電CDM項目整個運作流程

　　先行者小孤山

　　政府在小孤山項目中扮演了重要角色。作為“第一起”，小孤山也留下了一些遺憾

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　　聯(lián)合國旗迎風(fēng)招展，數(shù)十面各國國旗與之相伴，“聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際小水電中心示范基地”的石碑矗立在辦公樓前。這不是某個辦理外交事務(wù)的政府機構(gòu)所在地，而是甘肅黑河水電開發(fā)股份有限公司(下簡稱“黑河水電”)總部。正是這家公司，成功運作了中國乃至亞太地區(qū)第一個水電CDM項目——張掖小孤山水電站，直接帶動了甘肅全省乃至全國的CDM建設(shè)風(fēng)潮，也讓自己走上了飛速發(fā)展的快車道。

　　一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的縣級地方國企，卻從2002年起就開始了CDM項目的探索開發(fā)，而那時《京都議定書》尚未生效，是什么促使企業(yè)管理者做出這樣的決策？

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　　“小孤山項目的成功，是天時地利人和作用的結(jié)果，政府在其中扮演了重要的角色。”談起往事，黑河水電董事長朱興杰相當(dāng)感慨。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　2000年8月，與黑河打了一輩子交道的朱興杰經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，向甘肅省有關(guān)部門提交了在黑河上建設(shè)總投資6.8億元，裝機總量10.2萬千瓦的小孤山水電站項目立項申請，并于次年8月獲準(zhǔn)通過。

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　　當(dāng)時負(fù)責(zé)融資事務(wù)的黑河水電副總經(jīng)理丁建軍并不知道，國際上正在發(fā)生一件與他的工作密切相關(guān)的大事。2001年11月，經(jīng)過四年多艱苦卓絕的談判，國際社會通過了關(guān)于《京都議定書》實施規(guī)則的一攬子協(xié)議——《馬拉喀什協(xié)定》。而隨著CDM規(guī)則框架完成建立，一些金融機構(gòu)和政府也開始關(guān)注發(fā)展中國家的碳排放市場，啟動了相應(yīng)的課題研究。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　亞洲開發(fā)銀行(下簡稱“亞行”)便是典型代表之一。2002年初，在亞行的援助下，中國科技部啟動了“中國能源領(lǐng)域的CDM能力建設(shè)”項目，并于同年8月確定甘肅、廣西為CDM試點省份。據(jù)科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都回憶，這是亞行歷來對華技術(shù)援助項目中動作最快的一次，從有概念到項目談判到有實際操作、執(zhí)行，只用了半年多的時間，而一般的項目周期至少要3年。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　與此同時，甘肅河口水電站項目獲得了亞行一筆75萬美元的技術(shù)援助資金額度，但亞行專家在實地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，該項目并不具備技術(shù)援助的條件。甘肅省財政廳不愿浪費這筆國家已經(jīng)批復(fù)的額度，便把同屬可再生能源的小孤山項目推薦給了亞行。

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　　2002年10月，亞行專家一行六人進(jìn)駐黑河水電公司，對小孤山項目進(jìn)行論證，最后得出結(jié)論：小孤山項目的前期規(guī)劃和執(zhí)行非常出色，是這筆技術(shù)援助資金合適的受助對象。不僅如此，亞行甚至有意提供黑河水電一直夢寐以求的貸款。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　亞行技援專家組為黑河水電做了6個月的咨詢服務(wù)，在這個過程中，丁建軍首次從亞行項目經(jīng)理貝皮亞口中得知國際上存在一種CDM基金，用發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)支持發(fā)展中國家搞清潔能源項目。

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