用好用足碳減排支持工具！《四川省金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》（川發(fā)改環(huán)資〔2025〕385號）

四川省發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于印發(fā)《四川省金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》的通知

川發(fā)改環(huán)資〔2025〕385號

 

各市（州）人民政府，省直相關(guān)部門，有關(guān)單位：

 

《四川省金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

 

四川省發(fā)展和改革委員會

 

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

 

中國人民銀行四川省分行

 

2025年8月5日

 

四川省金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作方案

 

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)省委、省政府工作安排，高質(zhì)量推進(jìn)我省金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作，制定本方案。

 

一、加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同

 

（一）統(tǒng)籌用好央行再貸款、“技改貸”“設(shè)備更新貸”“天府制惠貸”等政策，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大與技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目單位的對接力度，為項(xiàng)目實(shí)施提供流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款等各類信貸支持，及時足額申報(bào)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款?！藏?zé)任單位：人民銀行四川省分行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；逗號前為牽頭部門；各項(xiàng)工作均需市（州）落實(shí)，不再列出〕

 

（二）對符合有關(guān)條件的設(shè)備更新貸款，在中央財(cái)政1.5個百分點(diǎn)貼息基礎(chǔ)上，按規(guī)定安排超長期特別國債資金額外貼息。對符合有關(guān)條件的“技改貸”“設(shè)備更新貸”貸款，按年利率1.5%給予不超過1年的財(cái)政貼息，企業(yè)實(shí)施的多個技術(shù)改造或設(shè)備更新可歸并后集中申報(bào)，但每個年度內(nèi)單一企業(yè)最高獲得的貼息額度不超過500萬元。推動銀行主動申領(lǐng)貼息資金，并及時向符合條件的企業(yè)發(fā)放，降低企業(yè)設(shè)備更新融資成本。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、人民銀行四川省分行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）推動省內(nèi)政策性銀行全力支持工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域設(shè)備更新改造，滿足重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸需求。（責(zé)任單位：國開行四川省分行、農(nóng)發(fā)行四川省分行、進(jìn)出口銀行四川省分行，省委金融辦、人民銀行四川省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

二、搭建供需對接平臺

 

（四）各級工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、文化和旅游等領(lǐng)域行業(yè)主管部門加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)對接，建立并完善金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作的協(xié)同機(jī)制。組織銀行機(jī)構(gòu)積極配合行業(yè)主管部門針對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等舉辦設(shè)備更新金融支持政策宣講會、銀企對接會。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、省國資委、人民銀行四川省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）持續(xù)開展大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造“全川行”活動，組織金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)改造服務(wù)商等進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間，開展技術(shù)改造綜合診斷服務(wù)，加強(qiáng)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目謀劃儲備和“技改貸”“設(shè)備更新貸”“天府制惠貸”等政策宣傳。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省委金融辦、人民銀行四川省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）省直有關(guān)部門（單位）和各市（州）要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款項(xiàng)目謀劃儲備，及時按要求做好工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、老舊農(nóng)機(jī)具淘汰更新、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，以及建筑市政、用能設(shè)備、電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工等新增支持領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)工作。發(fā)揮好“四川省設(shè)備更新和回收循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目庫”“四川省工業(yè)和信息化領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目儲備庫”等現(xiàn)有項(xiàng)目庫作用，爭取更多符合條件的項(xiàng)目進(jìn)入國家部委清單。結(jié)合中國人民銀行金融支持大規(guī)模設(shè)備更新政策季度反饋情況，及時跟進(jìn)對接，推動更多項(xiàng)目貸款落地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省國資委、人民銀行四川省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）發(fā)揮融資服務(wù)平臺作用，鼓勵有技術(shù)改造融資需求的企業(yè)通過線上平臺發(fā)布需求信息，指導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)提高線上融資響應(yīng)速度，提高對接效率，并及時向行業(yè)主管部門推薦進(jìn)入項(xiàng)目清單。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行，省委金融辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、豐富金融工具產(chǎn)品

 

（八）建立健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險緩釋功能，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)融資提供多層次風(fēng)險保障。完善政策性保險和商業(yè)保險協(xié)同機(jī)制，降低企業(yè)融資成本，提升金融機(jī)構(gòu)信貸投放積極性。進(jìn)一步優(yōu)化政府性融資擔(dān)保體系，推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)設(shè)備更新等的增信支持。（責(zé)任單位：四川金融監(jiān)管局，省委金融辦、財(cái)政廳、人民銀行四川省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）積極推廣多元化融資租賃模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)主動為企業(yè)提供“供應(yīng)鏈融資”“設(shè)備直接融資租賃”等專項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化融資需求，助力企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資金配置，提升融資效率。（責(zé)任單位：省委金融辦，四川金融監(jiān)管局、人民銀行四川省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）支持符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場、交易所市場發(fā)行債務(wù)融資工具，募集資金用于技術(shù)改造、設(shè)備更新。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行、財(cái)政廳，省委金融辦、四川證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十一）大力推動綠色金融發(fā)展，加快綠色信貸、綠色基金、綠色保險和綠色信托等產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對設(shè)備更新和技術(shù)改造企業(yè)特點(diǎn)制定個性化融資服務(wù)方案。用好用足碳減排支持工具、“綠金貸”“綠票通”等貨幣政策工具。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款。依托省級近零碳排放園區(qū)、零碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，選擇部分重點(diǎn)行業(yè)開展碳核算和信息披露試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞碳核算結(jié)果創(chuàng)新金融產(chǎn)品。深入推動成都市綠色金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)步實(shí)施四川天府新區(qū)國家氣候投融資試點(diǎn)、省級綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，省委金融辦、財(cái)政廳、四川金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、優(yōu)化金融服務(wù)流程

 

（十二）建立完善銀行向相關(guān)行業(yè)主管部門推薦項(xiàng)目的渠道機(jī)制，行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，重點(diǎn)評估項(xiàng)目成熟度、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)性及還款能力，淘汰低效項(xiàng)目，提高項(xiàng)目清單質(zhì)量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、省國資委、人民銀行四川省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十三）指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款審批流程，提高盡調(diào)、審批效率，對符合條件的項(xiàng)目加快信貸投放，在合規(guī)前提下簡化貸款審查要件要求，縮短貸款審批周期，保障項(xiàng)目啟動資金需求。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行，省委金融辦、四川金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十四）行業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快項(xiàng)目證照辦理，為符合條件的項(xiàng)目辦理用地、規(guī)劃、環(huán)保、安全、施工許可或開工報(bào)告審批等證照，盡快滿足項(xiàng)目融資需求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十五）加強(qiáng)政策資金監(jiān)督管理，對已簽約貸款項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，規(guī)范融資資金使用，按要求開展必要的核查檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金的，按規(guī)定收回再貸款、財(cái)政貼息等政策資金。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行、財(cái)政廳，省委金融辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、建立完善工作機(jī)制

 

（十六）省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人民銀行四川省分行共同牽頭，聯(lián)合省直有關(guān)部門（單位），協(xié)同推進(jìn)設(shè)備更新項(xiàng)目貸款等融資工作。定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決重大問題。各單位要強(qiáng)化協(xié)作配合，安排專人負(fù)責(zé)，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人民銀行四川省分行，省委金融辦、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省國資委、四川金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十七）建立金融支持設(shè)備更新工作監(jiān)測反饋制度，對各銀行、市（州）技術(shù)改造貸款情況加強(qiáng)監(jiān)測反饋，及時抄送省直有關(guān)部門（單位）。將銀行技術(shù)改造和設(shè)備更新貸款發(fā)放情況納入年度信貸工作評估，指導(dǎo)進(jìn)展緩慢的銀行加大工作力度。（責(zé)任單位：人民銀行四川省分行，省委金融辦、四川金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十八）加強(qiáng)政策跟蹤問效，推動重點(diǎn)市（州）加快工作進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)大市對全省的貢獻(xiàn)度。對工業(yè)、科技、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)開展現(xiàn)場走訪，強(qiáng)化終端問效。定期對金融支持設(shè)備更新工作進(jìn)行評估，不斷優(yōu)化政策措施和服務(wù)流程。（責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、四川金融監(jiān)管局、人民銀行四川省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）