生態(tài)環(huán)境部：推動(dòng)建立兼具中國(guó)特色和國(guó)際影響的碳足跡管理體系

“我們高度重視碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，這也是推動(dòng)降碳非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”5月27日，生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)王志斌在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)加快完善相關(guān)工作體系，健全標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，加快研究發(fā)布碳排放統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)建立兼具中國(guó)特色和國(guó)際影響的碳足跡管理體系。

 

2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，提出開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。2023年12月，發(fā)布了第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單，將天津經(jīng)開(kāi)區(qū)、宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)等國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)納入其中。試點(diǎn)園區(qū)立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，探索開(kāi)展園區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算，研究統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。

為構(gòu)建完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)了《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，系統(tǒng)部署了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在國(guó)家和地區(qū)層面，生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)溫室氣體清單編制，初步構(gòu)建了以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)層面數(shù)據(jù)為輔的數(shù)據(jù)收集機(jī)制，提升排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。目前已經(jīng)編制完成了2015-2021年時(shí)間序列的國(guó)家溫室氣體清單，也初步完成了2022年清單的編制，同時(shí)正在修訂《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》。

在行業(yè)企業(yè)層面，按照集中編制、集中協(xié)調(diào)、集中審核的原則，市場(chǎng)監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部共同推動(dòng)研制碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了9項(xiàng)行業(yè)碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)需求，生態(tài)環(huán)境部正穩(wěn)步有序推進(jìn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算報(bào)告與核查技術(shù)規(guī)范的研究，先后制修訂發(fā)布了發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)碳排放核算與核查指南等8項(xiàng)全國(guó)碳市場(chǎng)技術(shù)規(guī)范，建立全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)，并持續(xù)優(yōu)化相關(guān)功能，提升了碳排放精細(xì)化管理水平。

在產(chǎn)品層面，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》，同時(shí)著手研制產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)規(guī)范。正式發(fā)布了2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)因子數(shù)據(jù)的空白。正在開(kāi)展煤、油、氣等其他基礎(chǔ)能源和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域通用碳足跡因子研究。

此外，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門共同推動(dòng)國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，今年1月，正式上線了國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)第一版，首次發(fā)布了297個(gè)排放因子，大幅提升了我國(guó)碳排放因子本地化水平。同時(shí)，還在加快完善相關(guān)制度規(guī)范，為經(jīng)開(kāi)區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和產(chǎn)品碳足跡管理提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

王志斌透露，生態(tài)環(huán)境部還將組織開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳足跡管理能力。并且持續(xù)完善國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。