淺析碳金融與遼寧省CDM發(fā)展現(xiàn)狀

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（遼寧省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 夏銀波） 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

 

一、      背景

全球氣候變化已經(jīng)成為人類可持續(xù)發(fā)展的頭號問題。近百年以來，全球氣溫升高了0.74攝氏度；21世紀(jì)末的氣溫可能比現(xiàn)在高出1.1-6.4攝氏度^[1]。全球氣候變暖導(dǎo)致海平面上升、極端氣候頻發(fā)、全球性干旱化、生物多樣性受損、疫病蟲害蔓延、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等后果。當(dāng)氣候變暖到一定程度，現(xiàn)存生物鏈將不可逆轉(zhuǎn)地崩潰，從而危及人類生存。面對如此危急的環(huán)境形勢，氣候變暖問題已從環(huán)境問題上升到了政治問題，得到了國際社會的高度關(guān)注。

為了控制溫室氣體排放以應(yīng)對氣候變化，聯(lián)合國政府間談判委員會先后達(dá)成了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》與《京都議定書》兩項(xiàng)國際公約。這兩項(xiàng)公約將締約國分為工業(yè)化國家、發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家三大類，要求：2005年至2012年間，工業(yè)化國家要承擔(dān)削減規(guī)定額度的溫室氣體排放量的義務(wù)，發(fā)達(dá)國家要承擔(dān)為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)以協(xié)助減排的義務(wù)，發(fā)展中國家應(yīng)采取減排措施但沒有定量要求。義務(wù)方如未履行承諾將面臨經(jīng)濟(jì)重罰。同時，《京都議定書》還建立了旨在促進(jìn)減排的三個靈活合作機(jī)制——國際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制。這三項(xiàng)機(jī)制為國際碳金融的發(fā)展提供了必要條件： 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

國際排放貿(mào)易機(jī)制（IET, International Emissions Trading）允許締約國中的發(fā)達(dá)國家將超額完成的碳減排量轉(zhuǎn)讓給另一國家以沖抵碳減排義務(wù)。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

聯(lián)合履行機(jī)制（JI, Joint Implementation）允許締約國中的發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行項(xiàng)目級合作，項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量，可由一個國家轉(zhuǎn)讓給另一國家以沖抵碳減排義務(wù)。

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清潔發(fā)展機(jī)制（CDM, Clean Development Mechanism）允許締約國中的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家通過項(xiàng)目級合作，提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家實(shí)施碳減排項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量（即：核證減排量，CERs），可沖抵發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)（見圖1）。

 

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圖1清潔發(fā)展機(jī)制示意圖

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二、      碳金融

(一)       碳金融的定義

 碳金融在廣義上泛指所有服務(wù)于減少溫室氣體排放的金融活動，包括碳排放權(quán)交易、直接投融資、銀行貸款與期權(quán)期貨等金融產(chǎn)品。在狹義上尤指碳排放權(quán)交易。由于CO₂為最重要的一種溫室氣體，因此與溫室氣體相關(guān)的概念習(xí)慣以“碳”冠名。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》與《京都議定書》創(chuàng)造了碳排放量的稀缺性，劃分了碳排放的供應(yīng)方與需求方，賦予了交易許可，從而產(chǎn)生了碳金融。碳金融大大推動了全球碳交易市場的價值鏈分工，加快了“低碳經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)程。

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(二)       碳金融的類型

1.       碳交易

碳交易的對象包括碳排放權(quán)，也包括可產(chǎn)生碳排放權(quán)的項(xiàng)目，以及與碳排放權(quán)相關(guān)的各種衍生交易品。碳交易的意義在于：一是碳排放權(quán)經(jīng)過數(shù)量限制和市場定價，強(qiáng)迫企業(yè)把破壞環(huán)境的外部性納入了生產(chǎn)成本，抑制了制造碳排放的生產(chǎn)和消費(fèi)行為。二是由于各排放源的減碳成本不同，碳交易為發(fā)達(dá)國家提供了更多履行義務(wù)的靈活性，降低了減碳成本，使資本得到了最優(yōu)配置。三是碳交易為發(fā)展中國家實(shí)施減碳引進(jìn)了資金和技術(shù)，對實(shí)現(xiàn)全球減碳總目標(biāo)和發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有明顯促進(jìn)作用。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

2.       直接投融資與銀行信貸

這是通過直接投融資或銀行信貸的方式向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目提供資金的金融行為。這些項(xiàng)目包括JI與CDM項(xiàng)目，也包括更大范圍內(nèi)的有助于減少碳排放的其他項(xiàng)目。 

(三)       國際碳金融發(fā)展?fàn)顩r

目前，國際碳交易市場格局逐步建立，主要包括歐盟排放權(quán)交易市場、英國排放權(quán)交易所、美國芝加哥氣候交易所以及澳大利亞國家信托交易市場等四個市場。其中，歐盟排放交易市場占全球總量的60%-70%，并掌握著歐盟碳期貨的定價權(quán)。英國倫敦和美國芝加哥已成為全球碳交易的兩大中心。

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近年來全球碳市場減排額度的交易量與市值增長較快。2009年全球碳排放權(quán)交易量達(dá)820億噸當(dāng)量，較上一年增加68%，碳交易市值達(dá)1340億美元，其中CDM項(xiàng)目交易市值達(dá)175億美元^[2]。到2014年，全球碳交易市值將達(dá)3950億美元，相當(dāng)于2008年1180億美元的3倍多^[3]。未來碳交易規(guī)?？赡艹^石油，成為世界第一大市場。

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