【易碳家期刊】碳匯交易制度淺析

碳匯交易制度淺析

　　【摘要】碳匯交易制度是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域一項(xiàng)較新的制度。擁有之前排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供便利條件，當(dāng)全球氣候變暖的問題來臨之時(shí)，碳匯交易制度作為解決氣候問題的對(duì)策之一應(yīng)運(yùn)而生。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的交易體系，但在我國(guó)碳匯交易仍處于起步階段。作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖侄沃唬疚脑噲D探討碳匯交易制度的構(gòu)成、碳匯交易制度的理論基礎(chǔ)及其正、負(fù)面效應(yīng)，從中探索該制度的前景。 

 

　　【關(guān)鍵詞】碳匯交易；生態(tài)補(bǔ)償；碳信用 

 

　　當(dāng)今環(huán)境問題的全球性逐漸凸顯，特別是全球氣候變化問題。溫室氣體排放過量被大多數(shù)人認(rèn)為是造成這一問題的罪魁禍?zhǔn)?。于是，作為主要溫室氣體之一的二氧化碳的減排成為了國(guó)際上關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著環(huán)境政策的發(fā)展，減排手段突破了傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制減排而走向更具靈活性的碳匯交易制度。 

 

　　一、碳匯交易制度 

 

　　所謂碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。關(guān)于碳匯的制度主要有兩種，一種是以排放許可為交易對(duì)象的碳匯交易制度，另一種是以跨國(guó)投資為基礎(chǔ)的碳匯項(xiàng)目。目前，碳匯交易制度是否完全包含以上兩種制度似乎還存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為碳匯交易制度從廣義上包括排放許可交易和碳匯項(xiàng)目，而狹義的碳匯交易僅指前者。本文將主要分析狹義上的碳匯交易制度。 

 

　　碳匯交易制度的具體設(shè)計(jì)與較早開始實(shí)施的排污權(quán)交易有一些相似之處。制度中包括總量控制、配額的初始分配、信息交流平臺(tái)、交易規(guī)則、交易之后的執(zhí)行監(jiān)督、違反制度的法律責(zé)任等。 

 

　　在碳匯交易中，符合條件的企業(yè)將享有一定的原始配額，實(shí)際排放二氧化碳量少于配額的企業(yè)，可以選擇在碳匯市場(chǎng)中出售多余的配額，而那些實(shí)際排放量超過配額的企業(yè)則需到碳匯市場(chǎng)上購(gòu)買配額，以滿足自身排放的需要，否則將受到處罰。這里的配額在《京都議定書》的清潔發(fā)展機(jī)制中被稱為“核證減排量”（Certified Emission Reductions，CERs），在歐盟的碳匯交易中被稱為歐盟排放許可（European Union Allowances，EUAs）。為了統(tǒng)一簡(jiǎn)便，本文將用“碳信用”一詞來表達(dá)以上配額的含義。 

 

　　碳匯交易的前提是計(jì)算出某一地區(qū)允許排放的二氧化碳的總量，即所謂總量控制。不同的地區(qū)應(yīng)根據(jù)該地的具體情況進(jìn)行勘測(cè)、計(jì)算。因?yàn)樘夹庞脤硎窃谑袌?chǎng)上進(jìn)行交易的，勢(shì)必受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，因此在勘測(cè)、計(jì)算的過程中不僅要考慮氣候、地形等自然因素，還應(yīng)將經(jīng)濟(jì)因素甚至是社會(huì)因素考慮進(jìn)去。為了達(dá)到最終減少大氣中二氧化碳含量的目的，在總量確定之后將以一定時(shí)間周期為單位逐漸減少被允許的排放量。確定每一階段的環(huán)境總量之后，按照標(biāo)準(zhǔn)劃分出單位排放量，即碳信用，并對(duì)碳信用進(jìn)行初始分配。交易過程中需要有一個(gè)信息交流的平臺(tái)，這對(duì)于信息的流通、降低交易成本都非常重要。在交易完成之后，由于碳匯交易制度的特殊性，還應(yīng)有一項(xiàng)制度監(jiān)督交易成果的執(zhí)行，以真正落實(shí)減排效果。 

 

　　碳匯交易與其他排放權(quán)交易的重要區(qū)別在于，碳匯交易往往是跨國(guó)交易，因此需要國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的支持以及國(guó)際公法的指引。2009年年末的哥本哈根氣候變化會(huì)議華麗地起航卻草草地收?qǐng)?，后《京都議定書》時(shí)代前途似乎有些渺茫。哥本哈根閉會(huì)后，歐洲交易市場(chǎng)的碳匯價(jià)格應(yīng)聲下落——從14.6歐元下降到12.7歐元[1].國(guó)際政策以及國(guó)際法應(yīng)盡快為碳匯交易確定方向、提供法律保障，以保證該項(xiàng)制度的公信力。