分析林業(yè)碳匯國際法規(guī)則談判的背景和階段性成果

文章來源:國際經(jīng)濟法網(wǎng)曾文革2014-02-22 12:48

1.林業(yè)碳匯的概念和項目種類 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

《公約》第4次締約方大會(1998年)最早提到了林業(yè)碳匯問題。此次大會第9號決定《土地利用、土地利用變化和林業(yè)》,在政府間氣候變化專門委員會完成專題報告和附屬咨詢機構(gòu)第八次會議提交的報告建議下,將在《議定書》締約方大會上,作出一份涉及農(nóng)業(yè)土壤、土地利用變化和林業(yè)活動類別中溫室其氣體的源排放和匯清除的情況的規(guī)則和指南,并要求發(fā)展中國家應(yīng)廣泛參與到上述活動中。2001年在德國波恩召開的氣候變化大會上達成了這項決定,首次明確了林業(yè)碳匯的相關(guān)概念和種類。根據(jù)2001年波恩協(xié)議的《關(guān)于土地使用、土地使用的變化和林業(yè)的決定》(Land-Use, Land-Use Change and Forestry, 縮寫LULUCF),林業(yè)碳匯是指將造林和再造林、森林管理、以及減少毀林和森林退化等活動納入國際碳貿(mào)易過程中,以降低大氣中的二氧化碳等溫室氣體濃度為目標(biāo),進行的一系列的制定政策、綜合管理和國際碳交易等的活動和機制。林業(yè)碳匯的項目種類根據(jù)LULUCF,可以分為造林再造林項目、減少毀林和森林退化的排放項目以及森林管理項目。其中森林管理項目還未列入談判議程。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

2.作為清潔發(fā)展機制的造林再造林項目 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

造林再造林項目的具體運行模式和程序的規(guī)定比較完善?!豆s》第6次締約方大會上達成的《波恩政治協(xié)議》和第5/CP.6號決定LULUCF,《公約》第7次締約方大會達成的《馬拉喀什協(xié)定》、《土地使用、土地使用的變化和林業(yè)》、《<京都議定書>第十二條確定的清潔發(fā)展機制的方式和程序》等9項決定,第9次締約方大會通過的《CDM下的造林再造林碳匯項目模式和程序》及附件等3項決定,以及第10次締約方大會通過的《關(guān)于CDM下簡化的小規(guī)模造林再造林碳匯項目模式和程序的決定》及附件等3項決定,細化了《京都議定書》第十二條,并對其第一承諾期實施作為清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism, 縮寫CDM)的造林和再造林碳匯項目作出了具體規(guī)定,補足了簡化的小規(guī)模造林再造林碳匯項目管理運行的詳細規(guī)定。

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3.鼓勵發(fā)展中國家減少毀林和森林退化的排放的機制

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“減少毀林和森林退化導(dǎo)致的排放”(Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation,縮寫REDD)從第11次締約方大會開始成為林業(yè)碳匯談判的熱點。第15次哥本哈根締約方大會的《哥本哈根協(xié)議》和《關(guān)于發(fā)展中國家減少毀林和森林退化所致排放量相關(guān)活動、森林保護和可持續(xù)管理的作用,以及提高森林碳儲量的方法學(xué)指導(dǎo)意見》兩項決定,確認了減少毀林和森林退化所致排放量的關(guān)鍵作用,強調(diào)需要立即設(shè)立一個包含REDD+的機制,提供激勵措施,以期能夠調(diào)動來自發(fā)達國家的資金。同時還為發(fā)展中國家締約方制定了相關(guān)活動的指導(dǎo)方針,鼓勵項目實施當(dāng)?shù)氐耐林嗣窈偷胤缴鐓^(qū)切實參與到監(jiān)測和報告中,要求有能力的締約方、政府間氣候變化委員會、秘書處做進一步促進工作,要求相關(guān)的國際組織、非政府組織和利害關(guān)系方等進行有效地合作等。(完) 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

作者簡介:曾文革,男,,重慶大學(xué)法學(xué)院副院長,教授,博士生導(dǎo)師,法學(xué)博士,主要研究方向為國際環(huán)境法、國際經(jīng)濟法。

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