伊春市林業(yè)發(fā)展面臨融資困境和轉(zhuǎn)型困局

伊春市位于黑龍江省東北部、地處偏遠(yuǎn)，是我國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和大小興安嶺生態(tài)主體功能區(qū)的重要組成部分，擁有豐富的森林、碳匯、風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源，其它林業(yè)資源亦十分豐富。與此不相匹配的是，伊春市林業(yè)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)發(fā)展并面臨著較為嚴(yán)重的融資困境和轉(zhuǎn)型困局。為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、改善制約區(qū)域發(fā)展的融資難題、實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展，伊春市中心支行2006年來(lái)以金融如何支持林業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國(guó)有林權(quán)制度改革、助推大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等課題為切入點(diǎn)，提出了國(guó)有林區(qū)政企分開(kāi)、大力發(fā)展碳金融、林業(yè)資產(chǎn)證券化等在國(guó)內(nèi)具有首創(chuàng)性和領(lǐng)先性的觀點(diǎn)，并基于和諧可持續(xù)理念對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行謀劃。這些前瞻性研究與探索，在伊春經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中發(fā)揮了重要的方向引領(lǐng)和理念支撐作用。

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生態(tài)主體功能區(qū)城市實(shí)現(xiàn)發(fā)展和突破的關(guān)鍵在于激發(fā)自身內(nèi)在潛能。伊春市中心支行找準(zhǔn)癥結(jié)所在，堅(jiān)持高端打造與高層對(duì)接的理念推動(dòng)研究成果相繼完美落地，使伊春經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展新階段。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

1992年我國(guó)開(kāi)始發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但時(shí)至2005年伊春市仍實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政企合一的管理體制、即企業(yè)辦社會(huì)。這種政企不分的管理體制，不僅增加了企業(yè)的成本、降低了效益，也使政府過(guò)多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展，造成企業(yè)信用意識(shí)差、不良貸款居高不下，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。伊春市中心支行對(duì)此進(jìn)行深入調(diào)查和分析，提出政企分開(kāi)為經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展、金融生態(tài)環(huán)境改善構(gòu)建良好外部環(huán)境的觀點(diǎn)。人總行以《信息專報(bào)》的形式上報(bào)到國(guó)務(wù)院，引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政企合一體制問(wèn)題的高度關(guān)注。2007年，伊春國(guó)有林區(qū)開(kāi)始實(shí)行體制改革，逐步建立政企分離的體制和運(yùn)行機(jī)制。此舉大幅提升了轄區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的改善，為經(jīng)濟(jì)金融的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此后，2011年發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等文件都重點(diǎn)提及和推進(jìn)分離國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)辦社會(huì)職能，并協(xié)調(diào)財(cái)政加大支持力度。伊春政企分開(kāi)實(shí)踐對(duì)我國(guó)行政管理體制改革具有示范性和重要參考價(jià)值，促進(jìn)了分離社會(huì)職能在全國(guó)多省份國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的開(kāi)展，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力、改善了職工的生活水平，更加快了我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程，對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展亦具有重要意義。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com