交易碳匯必須是增量,而非存量
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào):碳匯交易平臺(tái)的建立需要哪些條件?您認(rèn)為碳匯進(jìn)入
碳市場(chǎng)交易需要注意哪些問(wèn)題?
李怒云:國(guó)家發(fā)改委表示,“十二五”期間,可在一定的區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展
碳交易的試點(diǎn)。
碳交易實(shí)際是碳排放權(quán)的交易,其中交易的碳信用減排量主要來(lái)自于減排項(xiàng)目和碳匯項(xiàng)目。在目前碳市場(chǎng)還沒(méi)有形成的情況下,我們正在開(kāi)展相關(guān)的研究,為碳匯交易做準(zhǔn)備。
碳匯要進(jìn)入交易至少應(yīng)有4個(gè)環(huán)節(jié):一是要有國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定;二是要有產(chǎn)品即碳匯;三是要有與國(guó)際接軌的計(jì)量、監(jiān)測(cè)、審定、核查、注冊(cè)等標(biāo)準(zhǔn)體系以及第三方認(rèn)證、注冊(cè)等;四是要有碳匯買家。
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以碳匯林業(yè)為例,我們現(xiàn)在大部分時(shí)候所指的森林能吸收二氧化碳、涵養(yǎng)水源、保持水土,等等,都是森林本身為人類所提供的生態(tài)服務(wù)。在之前,這種生態(tài)服務(wù)是公共產(chǎn)品,就跟我們平常呼吸空氣,沐浴陽(yáng)光一樣,是不需要付費(fèi)的。公共產(chǎn)品有一個(gè)很重要的特點(diǎn),就是很難計(jì)量,很難量化,產(chǎn)權(quán)也很難明晰。但是碳匯交易的出現(xiàn),使得森林提供生態(tài)服務(wù)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自身的一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在碳市場(chǎng)上,林業(yè)碳匯具有一定的
價(jià)格。全社會(huì)享受這種生態(tài)服務(wù)的同時(shí),也會(huì)為森林提供的這種生態(tài)服務(wù)去“買單”,這樣的話,對(duì)于一些地方的造林來(lái)說(shuō),在發(fā)揮生態(tài)作用的同時(shí)也可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?!毒┒甲h定書》的生效使得通過(guò)碳交易,森林的生態(tài)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值,讓我們看到了生態(tài)服務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“曙光”?,F(xiàn)在碳匯交易使得森林吸收二氧化碳的價(jià)值得到了部分實(shí)現(xiàn),相信以后森林保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水土等價(jià)值也會(huì)慢慢實(shí)現(xiàn)。
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用來(lái)交易的碳匯必須是一個(gè)增量,而不是一個(gè)存量。森林生態(tài)系統(tǒng)的生物量每天吸收固定的二氧化碳,這些是森林的存量,而非增量。根據(jù)《京都議定書》里有關(guān)碳匯的定義,必須是人工措施新增加的吸收固定二氧化碳的量才能用來(lái)交易,人工措施目前就是以人工造林為主?,F(xiàn)在很多人簡(jiǎn)單地以為把目前森林每天吸收的二氧化碳算一下,然后就認(rèn)為我國(guó)森林目前可以吸收很多二氧化碳,這些碳都可以拿到市場(chǎng)上去交易,這種觀點(diǎn)是存在誤區(qū)的。
另外,《京都議定書》里對(duì)于碳匯有著非常嚴(yán)格的要求和規(guī)定,這使得能夠進(jìn)入市場(chǎng)的碳匯很少,比如“議定書”規(guī)定,國(guó)家(包括主要工業(yè)化國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家,統(tǒng)稱發(fā)達(dá)國(guó)家)在第一承諾期內(nèi)(2008~2012年),要把本國(guó)溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。在CDM項(xiàng)目中,發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買碳匯項(xiàng)目的碳信用指標(biāo),只能占到第一承諾期平均減排任務(wù)5.2%中的1%,不能全部去買碳匯來(lái)遞減排放量。因?yàn)槟壳疤紖R的生產(chǎn)來(lái)自于森林,受到很多自然因素的限制,存在不確定性和不穩(wěn)定性。所謂的不確定性,就是測(cè)算碳匯量很復(fù)雜,比如人類造林的時(shí)候也會(huì)造成二氧化碳的排放,那么在碳匯交易中必須減掉這些排放量,必須是凈吸收才能拿去交易。為什么呢?比如買家在碳交易市場(chǎng)上買了1噸的碳排放量(碳信用指標(biāo)),假設(shè)這1噸碳匯項(xiàng)目的碳排放量,如果沒(méi)有減掉碳匯生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放,那么可能賣家提供的碳排放權(quán)實(shí)際只有0.8噸,但是買家卻會(huì)按1噸的配額去排放溫室氣體,這么算下來(lái)反而是向大氣中增加了碳排放。這也是目前世界很多碳交易中碳匯交易所占得比例非常小的一個(gè)重要原因。