為發(fā)展中國家提供可借鑒范本 中國積極應(yīng)對氣候變化行動不會放緩

應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)碳達峰碳中和，不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。

 

“我們相信無論國際形勢如何變化，中國積極應(yīng)對氣候變化的行動不會放緩。”在近日舉行的2025全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會上，中國氣候變化事務(wù)特使劉振民在主旨演講中表示，中國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對氣候變化工作。宣布碳達峰碳中和目標5年來，中國政府出臺了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，在發(fā)展可再生能源、節(jié)能和提高能效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯等方面均取得顯著成效。

 

黨的十八大以來，黨中央將應(yīng)對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，作出實現(xiàn)碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

 

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹說，我國構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻了全球四分之一的新增綠色面積。碳強度下降、非化石能源消費占比目標完成情況基本符合2030年國家自主貢獻（NDC）目標預(yù)期進度，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量和森林蓄積量已提前完成2030年NDC目標。

 

事實上，中國應(yīng)對氣候的努力與成績也為世界所驚嘆。在近日舉行的第80屆聯(lián)合國大會上，聯(lián)合國秘書長氣候行動特別顧問塞爾溫·哈特在接受媒體采訪時表示，中國不僅在電動車制造和普及方面走在世界前列，更在可再生能源投資、綠色技術(shù)創(chuàng)新和國際合作中提供了示范。尤其是在今年《巴黎協(xié)定》十周年之際，中國兌現(xiàn)并超額完成多個氣候目標，為全球注入了信心。中國的選擇不僅關(guān)乎自身能源安全，更為廣大發(fā)展中國家提供了可借鑒的范本。

 

中國為全球氣候治理作出了重要貢獻。過去的實踐證明，中國參與和引領(lǐng)全球氣候治理，為《巴黎協(xié)定》落實作出重要貢獻。黃潤秋說，中國發(fā)起建立“基礎(chǔ)四國”、氣候行動部長級會議等多邊磋商機制，凝聚政治共識。高質(zhì)量履行國際義務(wù)，向聯(lián)合國提交氣候履約報告。作為全球最大清潔技術(shù)出口和投資國，推動風(fēng)電、光伏成本大幅下降。開展應(yīng)對氣候變化國際合作，深化南南合作，共建綠色“一帶一路”，推進全球發(fā)展倡議合作。全面參與引導(dǎo)各領(lǐng)域氣候問題磋商，積極應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）等單邊措施，推動規(guī)則標準國際銜接互認。

 

中國在碳市場方面的建設(shè)也令人印象深刻。9月15日，中國碳市場建設(shè)進展與跨境碳交易合作研討班在湖北武漢開班，來自印度尼西亞、南非、巴西、越南、泰國、尼日利亞、尼泊爾等16個國家的學(xué)員齊聚中國，共同探討碳市場建設(shè)與跨境碳交易合作。

 

南非林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境部副司長伊切爾·吉尼表示，期望通過交流，將中國經(jīng)驗與本國實際結(jié)合，在碳市場建設(shè)、應(yīng)對氣候變化方面建立合作機制。

 

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月22日，全國碳排放權(quán)交易市場配額累計成交量6.8億噸，成交額474.1億元人民幣，其中2024年全年成交額180億元人民幣，創(chuàng)歷史新高，價格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。

 

值得一提的是，其中，法治的保障作用不可小覷。2024年，國務(wù)院頒布實施我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域首部專門法規(guī)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進一步強化了碳市場建設(shè)的法治保障。近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門先后制定了碳排放核算核查、注冊登記、交易結(jié)算、自愿減排項目方法學(xué)等30余項制度和技術(shù)規(guī)范，初步形成了多層級、較完備的全國碳市場法規(guī)制度體系。在全國進行碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶，開展打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項行動。運用信息化手段智能預(yù)警數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險，管理效能顯著增強。

 

中國在應(yīng)對氣候變化的作用也被世界看重。聯(lián)合國氣候變化事務(wù)前助理秘書長雅諾什·帕茲托在近日舉行的2025鼓浪嶼論壇上表示，貿(mào)易與氣候變化高度耦合，可持續(xù)貿(mào)易與氣候治理須協(xié)同共進。“中國作為世界第一貨物貿(mào)易大國和綠色創(chuàng)新的全球領(lǐng)導(dǎo)者，在此方面能夠發(fā)揮重要的橋梁作用。”

 

氣候危機仍在加劇，2024年全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅首次突破1.5℃。黃潤秋表示，中國將堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，編制2035年NDC目標并推動落實，形成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面。其中，在法治建設(shè)方面，將健全法律政策體系，統(tǒng)籌推動落實應(yīng)對氣候變化目標任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部將配合立法機關(guān)研究制定應(yīng)對氣候變化和碳達峰碳中和專項法律，加快推動出臺生態(tài)環(huán)境法典，推動制修訂節(jié)約能源法等法律法規(guī)。持續(xù)提升碳排放監(jiān)管執(zhí)法效能，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，依法打擊碳市場數(shù)據(jù)弄虛作假行為。