在本屆新商業(yè)文明
論壇上,梅德文發(fā)表了《為全球碳市場機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)“中國方案”》的主題演講。
梅德文表示,合理供給方面,主要關(guān)注與溫室氣體總量控制目標(biāo)掛鉤的日益趨緊的配額總量;充分需求方面,要確保有效需求、保障市場流動性和規(guī)模的配額分配方案;有效價(jià)格方面,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)可預(yù)期的、能夠有效引導(dǎo)和改變投資流向的、反映碳外部成本的
碳價(jià)水平;完備市場方面,需要法律基礎(chǔ)夯實(shí)、歸屬清晰、信息充分、制度合理、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效。
碳市場發(fā)展
我國碳市場建設(shè)走過了三個(gè)階段。第一階段是聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制(
CDM)階段,從2005年至2012年,主要參與國際
CDM項(xiàng)目;第二階段是區(qū)域(地方)
碳交易試點(diǎn)階段,從2013年至2020年,
試點(diǎn)和自愿碳市場并行;第三階段是統(tǒng)一碳市場階段,從2021年至今,全國碳市場和地方碳市場并行。
“整體來看,強(qiáng)制和自愿兩個(gè)碳市場既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通,共同構(gòu)成了符合中國實(shí)際,具有中國特色又與國際接軌的全國統(tǒng)一碳市場體系。”梅德文總結(jié)道。
梅德文指出,目前中國碳市場形成了“2+8”格局,擁有2個(gè)全國性碳市場——全國
碳排放權(quán)交易市場(強(qiáng)制碳市場)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(自愿碳市場),以及北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳、福建8個(gè)陸續(xù)開啟
碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的地方碳市場。
截至2025年5月底,配額累計(jì)成交量6.53億噸,成交額447.84億元,其中 2024年全年成交額180.44億元,創(chuàng)歷史新高,價(jià)格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。盡管最近碳價(jià)略有回落,但整體來看,碳價(jià)呈穩(wěn)中有升的趨勢;并且去年
履約率高達(dá)99.98%,市場活力顯著增強(qiáng)。全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩(wěn)起步,今年3月首批
CCER順利完成登記并開展交易,截至5月底,
CCER累計(jì)成交量為185.91萬噸,成交額為1.56億元。
在梅德文看來,近年來,中國
新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口快速增長,全國溫室氣體自愿減排交易市場將創(chuàng)造巨大的綠色市場機(jī)遇,未來將建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。
碳市場展望
“鑒于氣候變化具有全球時(shí)空一致性的特征,碳市場有著顯著的國際化屬性。”梅德文強(qiáng)調(diào),中國碳市場面臨著五大國際形勢:
一是新的國際公約下的國際統(tǒng)一自愿碳市場將會建立?!栋屠铓夂蜃兓瘏f(xié)定》的談判達(dá)成了建立全球統(tǒng)一的自愿碳市場的初步共識,并確立了第6.2條合作方法和 第6.4條可持續(xù)發(fā)展機(jī)制兩種不同的自愿合作機(jī)制。
二是第一個(gè)行業(yè)統(tǒng)一的減排機(jī)制建立。 國際航空碳抵消和減排機(jī)制(CORSIA)是首個(gè)行業(yè)層面推動全球碳市場聯(lián)通的重要嘗試,將使歐盟、北美、中國乃至全球的碳市場通過多種自愿減排抵消機(jī)制在某種程度上間接連接起來,并為其他行業(yè)構(gòu)建全球碳交易市場提供借鑒和參考。
三是自愿碳市場誠信委員會(ICVCM)構(gòu)建全球統(tǒng)一的自愿減排碳市場的探索。該委員會的目標(biāo)是提升自愿減排(VER)市場的規(guī)?;托剩员銓?shí)現(xiàn)聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。
四是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅即CBAM從貿(mào)易角度推動全球統(tǒng)一碳市場建設(shè)。碳關(guān)稅的征收將倒逼中國企業(yè)采取措施降低自身碳排放;有可能促使我國碳價(jià)上漲;并在一定程度上影響制造業(yè)的成本。
五是美國《減少通脹法案》(IRA)從產(chǎn)業(yè)角度推動全球統(tǒng)一碳市場建設(shè)。該法案將大力推動美國光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)也將刺激電動汽車、儲能、碳捕獲和風(fēng)能等其他
清潔能源行業(yè)爆發(fā),也可能影響中國新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
梅德文認(rèn)為,全球碳市場背后代表的是國際政治、國際經(jīng)濟(jì)、國際金融、國際貿(mào)易,深刻地反映了國際經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)層次的問題——包括生產(chǎn)的層次、貿(mào)易的層次,金融的層次,國際關(guān)系的層次。作為世界上最大的碳排放國家,碳市場對中國來說至關(guān)重要。
在會上,梅德文引用大仲馬在《基督山伯爵》的名言指出:在未來揭示以前,人類的所有智慧都包含在這兩個(gè)詞里面——等待和希望。對于中國來講,“雙碳”事業(yè)可能還需要等待,但是大有希望。
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