對強(qiáng)制碳市場重大違規(guī)行為、CCER造假、第三方機(jī)構(gòu)舞弊、非法交易與結(jié)算案件可以掛牌督辦

有明確的違法主體、生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)清楚的八類生態(tài)環(huán)境違法案件將被掛牌督辦，以加大對生態(tài)環(huán)境違法案件的查處力度，集中解決突出的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，保障群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

 

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》（下稱《管理辦法》）近日公布。

 

生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦是指生態(tài)環(huán)境部對違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、造成重大社會影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的生態(tài)環(huán)境違法案件辦理提出明確要求，公開督促省級生態(tài)環(huán)境部門辦理，并向社會公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。

 

《管理辦法》明確，經(jīng)核實(shí)，有明確的違法主體，生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)清楚的八類生態(tài)環(huán)境違法案件，可以掛牌督辦，包括：公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件；造成重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域重大污染、生態(tài)破壞，或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件；威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件；

 

以及長期不解決或?qū)也閷曳傅纳鷳B(tài)環(huán)境違法案件；違反建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)的重大生態(tài)環(huán)境違法案件；生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計造假弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的違法案件；違反全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的重大案件；其他需要掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境違法案件。

 

關(guān)于“違反全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的重大案件”被列入掛牌督辦中，專家介紹稱，這些違法行為包括強(qiáng)制碳市場重大違規(guī)行為，比如未履行清繳義務(wù)、數(shù)據(jù)造假、非法交易、交易主體資質(zhì)造假；自愿碳市場的減排項(xiàng)目造假、第三方機(jī)構(gòu)舞弊、非法交易與結(jié)算。

 

生態(tài)環(huán)境部提出，《管理辦法》適用于生態(tài)環(huán)境部實(shí)施的掛牌督辦。生態(tài)環(huán)境部商請其他有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施的掛牌督辦，以及地方各級生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施的掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

 

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，對于擬被掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境違法案件，生態(tài)環(huán)境部將組織開展現(xiàn)場核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關(guān)調(diào)查材料；經(jīng)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，以生態(tài)環(huán)境部辦公廳函的形式向相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)掛牌督辦通知，并抄送相關(guān)地方政府；違法主體為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時抄送負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)；在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站等公開掛牌督辦內(nèi)容。明確督辦事項(xiàng)、辦理時限、申請解除的方式和程序等。

 

此外，督辦事項(xiàng)還包括省級生態(tài)環(huán)境部門對生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰；責(zé)令企業(yè)改正或限期改正生態(tài)環(huán)境違法行為；對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押；對涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為適用行政拘留處罰案件和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件依法移送公安機(jī)關(guān)；責(zé)令企業(yè)關(guān)閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力；制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償；對主要責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究等。

 

環(huán)保專家對第一財經(jīng)記者表示，掛牌督辦環(huán)境違法案件的做法在生態(tài)環(huán)境部門沿用多年。

 

近年來，生態(tài)環(huán)境部也多次掛牌督辦過生態(tài)環(huán)境違法案件。聯(lián)合最高人民檢察院、公安部對山西太原某環(huán)境檢測有限公司涉嫌提供虛假證明文件案、陜西西安某檢測校準(zhǔn)有限公司涉嫌提供虛假證明文件案聯(lián)合掛牌督辦。最高檢對需要上級機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨區(qū)域重大疑難案件掛牌督辦。公安部通過掛牌督辦，相繼偵破湖北黃石某制藥有限公司污染環(huán)境案、山東煙臺楊某賓等人土法“洗金”污染環(huán)境案等一批大要案件。