打破碳賬戶數據“孤島”

碳賬戶作為一種創(chuàng)新性的綠色低碳制度設計，如今正在被越來越多的地方政府、金融機構和商業(yè)平臺采用。黨的二十大報告提出，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。今年8月份，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》，提出到2023年，初步建成統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，為碳賬戶的推廣應用提供進一步技術與政策支持。

 

碳賬戶通常指記錄企業(yè)或個人在生產生活中產生或削減二氧化碳排放行為的賬戶，主要包括個人碳賬戶和企業(yè)碳賬戶兩類。通過碳賬戶計算出賬戶主體采取某種綠色低碳行為時的碳減排量，可與其征信結合，實現多種用途。例如納入綠色信用評級，據此實施差異化的金融信貸政策；或者依法依規(guī)將碳減排量在碳市場出售交易，獲取一定經濟收益，等等。

 

從國內外施行經驗來看，碳賬戶的載體形式雖然多樣，但均以提高企業(yè)或個人綠色低碳意識、鼓勵發(fā)展綠色低碳為目的，規(guī)則合理、操作簡便、用戶友好的制度安排是其關鍵。比如，澳大利亞某地發(fā)行的“碳信用卡”，鼓勵居民減少高碳排放物品的消費，省下的卡中額度可兌換成現金；又如，北京個人碳賬戶“綠色生活季”小程序，記錄居民的綠色出行、餐飲和消費等減碳行為，積攢綠色積分，用于兌換地鐵卡、消費券等獎勵。

 

不過，碳賬戶理論與實踐尚處起步階段，不可避免存在一些問題。當前，最大難題是減碳行為如何量化?，F階段，統(tǒng)一、科學的計量方法尚未確立，數據采集的實時性、科學性和安全性較難確保。其次是碳賬戶如何轉換融通的問題。缺少與外部互動的碳賬戶猶如孤島，難以實現及時反饋與交易功能。要想充分開發(fā)碳賬戶的商業(yè)和生態(tài)價值，就需要打通不同平臺和測算標準下的碳賬戶額度轉換通道，實現減排權益公平兌換和自由流通。此外，碳賬戶還存在接受度、普及度較低、“叫好不叫座”的情況，尤其是個人碳賬戶，公眾普遍對其缺乏了解。

 

為促進碳賬戶科學健康發(fā)展，應加快完善制度體系，統(tǒng)一碳賬戶數據計量標準。依托企業(yè)行業(yè)信息、經濟數據、能源數據及個人綠色消費數據等，以企業(yè)或個人實際發(fā)生行為作為唯一的碳計量依據，實現碳減排量可追蹤、可溯源。設定涵蓋面廣、社會認可度高的碳減排量計算基準值。例如，中華環(huán)保聯合會今年發(fā)布了《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導則》，可根據此類行業(yè)協會等規(guī)則，建立一套具有權威性的碳減排量核算參照標準。

 

打破碳賬戶數據“孤島”，激活碳賬戶交易屬性。對企業(yè)碳賬戶而言，優(yōu)先在電力行業(yè)等數據基礎較好、環(huán)境交易制度較完善的行業(yè)進行探索，重點在于實現碳賬戶之間以及碳排放權與用能權、綠證等其他環(huán)境權益標的物之間的公平自由轉換。對個人碳賬戶而言，優(yōu)先在交通出行、綠色購物等數據較易獲得、標準較為統(tǒng)一的場景探索。對開設平臺而言，優(yōu)先在前期試驗有效、規(guī)則設定合理的機構之間開展信用互認、數據互通。應推動碳賬戶與碳市場互動融合發(fā)展。規(guī)范的碳賬戶可以為碳市場發(fā)展提供有效信息載體，活躍的碳市場可以為碳賬戶的價值激活和推廣應用打開廣闊空間，二者相輔相成、互相促進。

 

即便在發(fā)展之初，碳賬戶也應搭上數字經濟快車。充分發(fā)揮現代信息技術在碳計量、監(jiān)測、核算和交易等方面的優(yōu)勢作用，打造快捷高效的碳賬戶運行體系。此外，應同步加強碳賬戶風險防控。建立碳賬戶信息數據的安全保護機制，明確政府、企業(yè)、個人、金融機構和商家平臺的責權利劃分，確保碳賬戶數據服務于綠色低碳發(fā)展。 （郭敏曉 來源：經濟日報）