制造業(yè)綠色低碳發(fā)展要過好“三關(guān)”

5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），為未來(lái)3年中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)定下了“綠色基調(diào)”。這一方案不僅被視為中國(guó)兌現(xiàn)“雙碳”承諾的關(guān)鍵落子，更被賦予了重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)格局的戰(zhàn)略使命。

 

推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，此次會(huì)議對(duì)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展作出了具體明確的部署，包括要“加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用”“推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型”“引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展”等。有專家指出，這一系列部署著眼全球產(chǎn)業(yè)變革與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重邏輯。全球氣候治理深化要求制造業(yè)必須走綠色發(fā)展道路，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，也需要通過綠色技術(shù)重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

全面推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展意義重大，不僅是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)新型工業(yè)化的根本要求，國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署將加大對(duì)重大綠色低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用支持力度，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級(jí)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，《行動(dòng)方案》等政策的落地還將助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)從“規(guī)模速度”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)正迎來(lái)一場(chǎng)“綠色革命”。

 

目前，我國(guó)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，綠色制造體系逐步形成。在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展也存在短板。例如，創(chuàng)新能力仍顯不足，與世界頂尖水平仍存在一定差距；在研發(fā)投入上還有進(jìn)步空間，資金仍存較大缺口；制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型所依托的人才基礎(chǔ)仍顯薄弱等。如今，我國(guó)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展再次加速，引領(lǐng)中國(guó)制造業(yè)向“綠”發(fā)展，向“新”而行，推動(dòng)“中國(guó)速度”向“中國(guó)質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，還需過好“三關(guān)”。

 

制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，首要的就是要過好“政策落地關(guān)”。火車跑得快，全靠車頭帶。政策無(wú)疑是我國(guó)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的“火車頭”，引導(dǎo)和帶動(dòng)著制造業(yè)朝著綠色化低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)新型工業(yè)化綠色底色。近年來(lái)，推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策密集出臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。2024年，工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門出臺(tái)的《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，到2030年，制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展層級(jí)整體躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化。在政策支持下，制造業(yè)發(fā)展的綠色底色持續(xù)強(qiáng)化。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年國(guó)家級(jí)綠色工廠達(dá)到6430家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重約20%，比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)。如今，《行動(dòng)方案》即將出臺(tái)，這無(wú)疑是我國(guó)在制造業(yè)綠色低碳發(fā)展政策供給方面的又一重要里程碑。一分部署九分落實(shí)，必須確保《行動(dòng)方案》在未來(lái)3年落實(shí)落地落細(xì)，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用和效能，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)從“規(guī)模速度”向“質(zhì)量效益”深刻轉(zhuǎn)變。

 

制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，其次要過好“技術(shù)創(chuàng)新關(guān)”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展都作出了明確部署和要求，為不同產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展指明了方向。無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)裝備和工藝，加快綠色改造升級(jí)，還是新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，加大清潔能源、綠色產(chǎn)品推廣，技術(shù)創(chuàng)新都是破解難題的利器，也是制造業(yè)綠色低碳發(fā)展必須攻克的難關(guān)。一方面，制造業(yè)尤其是重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)必須加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)，突破綠色低碳發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)；另一方面，各地區(qū)各行業(yè)必須因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)變“綠”，發(fā)展節(jié)能。

 

制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，還要過好“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)關(guān)”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，必須發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。一方面，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系需要更加完善，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)要更加細(xì)化，加強(qiáng)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，完善產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)等，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展；另一方面，還要發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同效應(yīng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，制定能效標(biāo)桿值、綠色產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則，整體推動(dòng)和引領(lǐng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，顯著提升環(huán)境效益，降低能耗與碳排放，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。