減污降碳如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同？

 

2025年政府工作報(bào)告提出“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)”，成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。

 

為何區(qū)域協(xié)作是破局關(guān)鍵？與會(huì)專家表示，這是破解“碳轉(zhuǎn)移”結(jié)構(gòu)性矛盾的有效方式，并通過(guò)技術(shù)互補(bǔ)激活轉(zhuǎn)型動(dòng)能。

 

由綠行太行團(tuán)隊(duì)與南京師范大學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)布的實(shí)地調(diào)研報(bào)告《山西省重點(diǎn)行業(yè)減污降碳優(yōu)秀案例觀察》和《晉浙企業(yè)減污降碳實(shí)踐比較與協(xié)同發(fā)展路徑研究報(bào)告》顯示，晉滬協(xié)作提供了從技術(shù)嫁接走向制度創(chuàng)新、從“單點(diǎn)突破”到“生態(tài)共建”的實(shí)踐樣本。

 

當(dāng)前，山西省與長(zhǎng)三角地區(qū)在綠色電力交易、碳足跡管理、清潔能源輸出等方面展開合作。山西的晉南鋼鐵構(gòu)建了“鋼—焦—化—氫+綠電”全閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)減污降碳；浙江的正泰新能通過(guò)清潔工藝和環(huán)保材料實(shí)現(xiàn)源頭減污，西子潔能則在熔鹽儲(chǔ)能技術(shù)等方面取得突破。南京師范大學(xué)教授胡曉輝稱，在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，浙江企業(yè)也已經(jīng)開始在山西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造中發(fā)揮作用。

 

“近年來(lái)，山西將氫能作為能源轉(zhuǎn)型的新方向之一，但想要打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成集群規(guī)模并不容易。比如申能子公司申能環(huán)境已經(jīng)為山西鵬飛集團(tuán)在制氫廢水處理與氫能重卡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供重要技術(shù)支持。” 胡曉輝表示，“作為減碳服務(wù)商，企業(yè)可以打造低碳數(shù)據(jù)管理模式、平臺(tái)并形成配套制度體系，學(xué)習(xí)‘浙江樣本’。也希望未來(lái)政府能夠在企業(yè)‘牽線搭橋’中發(fā)揮更重要作用。”

 

“共同體”推動(dòng)合作

 

值得注意的是，雖然山西和長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳潛力巨大，但仍然存在要素流通成本高、標(biāo)準(zhǔn)和政策壁壘等問(wèn)題。

 

一方面，區(qū)域協(xié)同降碳技術(shù)成熟度不足，CCUS、氫冶金等關(guān)鍵技術(shù)仍處示范階段。另一方面，綠色金融支持力度待提升，跨區(qū)域項(xiàng)目缺乏專項(xiàng)基金。

 

更重要的是，制度壁壘亟待破除。與會(huì)專家表示，目前長(zhǎng)三角與山西碳足跡認(rèn)證體系尚未互認(rèn)，碳核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。責(zé)任分擔(dān)機(jī)制同樣缺失，并未建立“受益方補(bǔ)償排放大省”的跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，山西各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈與全國(guó)或長(zhǎng)三角地區(qū)之間有各自特性，“一鏈一策”或者“一企一策”的政策扶持十分必要。

 

浙大城市學(xué)院城市發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、幸福城市研究院副研究員吳旭表示，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)共同體、技術(shù)共同體和市場(chǎng)共同體來(lái)克服困難、推動(dòng)合作。一要共建“低碳飛地”，比如山西提供廢棄礦區(qū)光伏基地等應(yīng)用場(chǎng)景，長(zhǎng)三角導(dǎo)入技術(shù)與管理；探索“綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證”，推動(dòng)長(zhǎng)三角采購(gòu)山西低碳鋼鐵、綠氫產(chǎn)品。二要設(shè)立跨區(qū)域技改基金，重點(diǎn)支持CCUS、氫能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；成立晉滬低碳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共享太鋼、正泰等企業(yè)實(shí)證數(shù)據(jù)。三要?jiǎng)?chuàng)新綠電跨省交易規(guī)則，降低傳輸損耗成本。同時(shí)，通過(guò)“碳匯協(xié)同交易”，對(duì)接企業(yè)碳中和需求。

 

山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)何泓表示，為進(jìn)一步發(fā)揮山西能源資源優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)三角地區(qū)的技術(shù)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，形成示范效應(yīng)。