碳市場倒逼鋼鐵業(yè)變革：從“被動減排”到“主動創(chuàng)新”

根據(jù)《方案》，針對鋼鐵行業(yè)首次納入全國碳排放權交易市場，在總體要求、工作目標、實施重點排放單位名錄管理、開展核算報告核查、實施配額管理、保障措施等方面都作出了明確部署。

 

對于此次擴容，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會表示，《方案》充分考慮了鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀和鋼鐵行業(yè)納入碳交易市場的計算方法的復雜性，因此在政策設計時遵循系統(tǒng)思維，初期注重規(guī)則的平穩(wěn)落地，中期強化市場激勵約束，長期瞄準深度脫碳目標，通過碳配額從“保量分配”向“提質控量”的演進，既避免短期內對行業(yè)造成過度沖擊，又為技術升級預留轉型窗口期。
 

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的安排，首個履約周期后，2025年度和2026年度鋼鐵行業(yè)將采用碳排放強度控制的思路實施分配，激勵先進、鞭策落后，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產能產出掛鉤，合理確定配額盈缺率，行業(yè)整體配額基本盈虧平衡。

以年產能為500萬噸的長流程工藝鋼廠（二氧化碳排放量均值為1.9tCO2/噸鋼產品）為例，假設其3%的碳排放權需從市場購買，以當前全國碳交易市場70元/噸—90元/噸的碳價區(qū)間計算，其年度購買碳排放權的成本約為1995萬元—2565萬元。相比而言，短流程電爐煉鋼過程中二氧化碳排放主要來自于電力的消耗，電爐煉鋼二氧化碳綜合排放量在0.45tCO2/噸鋼產品。因此，長遠來看，以電弧爐為代表的短流程鋼廠成本優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。

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“鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權交易市場體系成熟后，部分碳排放強度高的企業(yè)生產運行成本被推高，高碳排放企業(yè)將面臨配額不足的壓力。隨著2027年進入機制深化期，在行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質量顯著提升的基礎上，建立漸進式配額收緊制度，通過可預期的年度配額遞減安排形成持續(xù)減排壓力，將倒逼落后產能有序退出。”馮超表示，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場將成為增加綠色低碳含量、優(yōu)化能源結構、促進劣勢產能出清的“加速器”，把短中期履約壓力轉化為長期技術革新動力，碳市場擴圍和碳配額縮緊機制將倒逼鋼鐵行業(yè)從“被動減排”轉向“主動創(chuàng)新”。
 

“鋼鐵行業(yè)面臨的碳排放履約成本正逐步上升為鋼企的核心經(jīng)營要素。目前，我們正著手建立更為精細化的碳成本管理體系，將碳排放核算全面融入財務成本管控與戰(zhàn)略決策框架，通過實施全流程碳管理，持續(xù)優(yōu)化生產計劃、工藝革新及產品布局，系統(tǒng)性應對全國碳市場配額總量控制趨嚴的長期趨勢。”一位鋼鐵企業(yè)負責人向記者表示，無論是作為鋼鐵行業(yè)的管理者還是從業(yè)者，應當積極轉變角色，主動適應政策變革，系統(tǒng)學習碳市場交易規(guī)則，強化數(shù)據(jù)監(jiān)測與信息披露能力。在加快綠色低碳轉型的過程中，早動手、早準備，積極推動企業(yè)改進生產工藝，發(fā)展低碳技術，降低企業(yè)碳排放水平。