生態(tài)環(huán)境部召開2025年全國碳市場建設(shè)工作會議

9月6日，生態(tài)環(huán)境部在廣東深圳召開2025年全國碳市場建設(shè)工作會議。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并講話。

　　黃潤秋指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視碳市場建設(shè)工作，習(xí)近平總書記多次就碳市場建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為全國碳市場建設(shè)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極探索碳市場建設(shè)，推動建立并穩(wěn)定運(yùn)行全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱強(qiáng)制碳市場）和全國溫室氣體自愿減排交易市場（以下簡稱自愿碳市場）。全國碳市場管理制度體系基本建立，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，市場活力進(jìn)一步激發(fā)，數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，激勵約束作用日益顯現(xiàn)，各項工作取得重要進(jìn)展和成效，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)美麗中國提供重要支撐。

　　黃潤秋強(qiáng)調(diào)，碳市場是利用市場機(jī)制積極應(yīng)對氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。要立足碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，深入分析面臨的突出問題和短板弱項，把系統(tǒng)觀念貫穿碳市場建設(shè)工作全過程、各方面，加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場。一是統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系。既要充分尊重市場發(fā)展規(guī)律，持續(xù)激發(fā)碳市場交易主體積極性，又要健全監(jiān)督管理制度，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確可靠，著力營造公平、公開、透明的市場環(huán)境，做到既“放得活”又“管得住”。二是統(tǒng)籌好長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。要以長遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)階段性任務(wù)，以短期目標(biāo)的實現(xiàn)支撐長遠(yuǎn)目標(biāo)達(dá)成，逐步發(fā)展完善碳市場，推動形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價格水平合理的碳定價機(jī)制。三是統(tǒng)籌好整體和局部的關(guān)系。要加強(qiáng)碳市場與其他政策制度的協(xié)同，推動強(qiáng)制碳市場和自愿碳市場有效銜接、協(xié)同增效，鼓勵地方試點碳市場先行先試，為全國碳市場建設(shè)開展有益探索。四是統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際的關(guān)系。既要立足我國國情，探索出一套符合市場規(guī)律的路徑和方式，又要進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流對話和務(wù)實合作，推動建立科學(xué)、公平、合理的全球碳市場機(jī)制。

　　黃潤秋指出，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），明確了未來一段時間全國碳市場建設(shè)總體要求、階段性目標(biāo)和重點任務(wù)。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實《意見》要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和跟蹤評估，以更大力度和更實舉措系統(tǒng)推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。一是加快建設(shè)強(qiáng)制碳市場，穩(wěn)步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，逐步實施配額總量控制，穩(wěn)妥推行配額有償分配。二是積極發(fā)展自愿碳市場，構(gòu)建科學(xué)完備的方法學(xué)體系，強(qiáng)化減排項目開發(fā)和實施管理，積極拓展核證自愿減排量應(yīng)用場景，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境碳交易實施。三是著力提升市場活力，持續(xù)擴(kuò)大交易主體規(guī)模及類型，逐步豐富交易產(chǎn)品，全面強(qiáng)化交易監(jiān)管。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程管理，進(jìn)一步健全核算報告核查制度體系，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，全面強(qiáng)化年度重點排放單位名錄管理，持續(xù)提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算能力。五是強(qiáng)化第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動將強(qiáng)制碳市場核查機(jī)構(gòu)納入認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，探索開展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理，建立事后評估制度。六是完善管理體系和組織保障，建立健全與全國碳市場發(fā)展階段相適應(yīng)、有利于加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的管理體系，著力打造高水平的碳排放管理隊伍，進(jìn)一步提升信息化管理水平，全面加強(qiáng)全國碳市場管理能力。七是加強(qiáng)碳市場國際交流與合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對外宣傳，積極推動技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)等國際互認(rèn)，為構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系作出中國貢獻(xiàn)。

　　生態(tài)環(huán)境部副部長李高主持會議并作總結(jié)講話。

　　會上，北京市、山西省、江蘇省、浙江省、廣東省生態(tài)環(huán)境廳（局）負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局、中國民航局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加會議。各省（自治區(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志參加會議。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會議。

　　全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)、全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)、全國溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)以及部分審定與核查機(jī)構(gòu)代表參加會議。