生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律

李志青認(rèn)為，在“十三五”期間，生態(tài)文明建設(shè)面臨著“前狼后虎”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，唯有發(fā)揮出改善環(huán)境、倒逼經(jīng)濟(jì)、造福民生的多重功效，才足以真正實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年的小康目標(biāo)。

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李志青表示，重視社會(huì)規(guī)律對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的最大意義在于：環(huán)保也需要倒逼。在民生這個(gè)紅線面前，社會(huì)發(fā)展的成本和壓力將通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生、生活質(zhì)量、公平公正、社會(huì)參與等多種渠道傳遞到環(huán)保領(lǐng)域。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

他認(rèn)為，中國(guó)的環(huán)保問(wèn)題不單單是市場(chǎng)失靈造成的，很大程度上也有政府失靈的因素，尤其是地方政府在環(huán)保上的失職，因此，如何重新打造政府官員的綠色激勵(lì)機(jī)制就變得尤為重要。目前已經(jīng)開(kāi)始再造綠色GDP的考核機(jī)制，但這對(duì)于環(huán)保積弊而言，可能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南認(rèn)為，“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)下，緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康、生態(tài)功能良好、環(huán)境安全穩(wěn)定這樣4個(gè)領(lǐng)域去設(shè)計(jì)。要確定一批環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)達(dá)標(biāo)、需要維持改善的城市和地方(標(biāo)桿城市)、一批“十三五”經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)標(biāo)的地方和城市(達(dá)標(biāo)城市)、一批不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)但得到改善的地方和城市(改善城市)。

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《建議》明確，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。環(huán)保專家告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，目前，環(huán)保執(zhí)法難最大的障礙在于行政管理體制。地方環(huán)保局接受上級(jí)環(huán)保部門(mén)和當(dāng)?shù)卣碾p重領(lǐng)導(dǎo)。盡管地方環(huán)保局在業(yè)務(wù)上聽(tīng)命于上級(jí)環(huán)保部門(mén)，但在預(yù)算和人事上受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和控制。

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在這樣的制度安排下，地方政府對(duì)環(huán)保工作的投入是全面平衡地方工作和各個(gè)職能部門(mén)的結(jié)果。實(shí)際情況往往是地方政府官員把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展放在工作的首要位置，很少考慮對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。

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