應(yīng)對經(jīng)濟下行環(huán)保部門應(yīng)積極作為

經(jīng)濟下行應(yīng)對的策略

筆者認為，當(dāng)前形勢下，基層環(huán)保部門應(yīng)把握好機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

一是主動為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。在中央穩(wěn)增長的主戰(zhàn)場上，環(huán)保部門目前最重要的工作就是結(jié)合國家要求和當(dāng)?shù)貙嶋H，為黨委、政府當(dāng)好智囊參謀，在加快產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化空間布局和提高發(fā)展質(zhì)量等方面及時提出建設(shè)性意見。各地環(huán)保工作必須根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，圍繞產(chǎn)業(yè)升級這條主線，全方位、多角度地促進和服務(wù)地方經(jīng)濟社會又好又快可持續(xù)發(fā)展，同時堅守住生態(tài)保護的紅線和環(huán)境質(zhì)量的底線，這對我們爭取黨委、政府對環(huán)境保護的理解和支持，無疑也是一個非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和巨大考驗。

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二是積極配合經(jīng)濟部門促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略部署，各級環(huán)保部門應(yīng)積極配合經(jīng)濟綜合部門做好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，這既是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行和企業(yè)困境的唯一抉擇，也是從根本上解決環(huán)境問題和改善環(huán)境質(zhì)量的必由之路。例如，重慶市“十二五”以來大力發(fā)展電子信息、交通運輸和通用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，形成了電子信息和汽車兩大產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重提高到40.2%，對工業(yè)增長貢獻率達55%。同時，超額完成了國家下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，4年累計少消費能源2582萬噸標準煤，萬元GDP能耗低于全國平均值，4年累計下降18.26%。2014年，重慶主城區(qū)空氣質(zhì)量達標天數(shù)比2013年增加40天，酸雨頻率下降6.1個百分點；Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)的斷面比例較2013年上升了3.5個百分點，水質(zhì)滿足水域功能要求的斷面比例同比上升了3.8個百分點。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

三是努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)管外部環(huán)境。環(huán)保部門除積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解支持外，很重要的一項工作就是要主動爭取發(fā)改、工信、財政、住建、水務(wù)、國土、監(jiān)察等關(guān)鍵部門的理解和支持，同時也應(yīng)充分理解和體諒這些“關(guān)鍵部門”的關(guān)切和工作，力求在黨政系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建牢固的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線，這也是我們創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。

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四是堅持原則的堅定性和策略的靈活性。在當(dāng)前形勢下，各級環(huán)保部門依法履行環(huán)保職責(zé)，既要堅持原則的堅定性，實際工作中也要講究策略的靈活性。對具有主觀惡意、嚴重違法、影響惡劣且反映強烈的關(guān)鍵少數(shù)地區(qū)和企業(yè)，要堅決維護法律權(quán)威，依法嚴查，絕不手軟。但對其他大多數(shù)的環(huán)境違法違規(guī)行為，則應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對待。對那些非主觀惡意、有客觀因素影響、違法情節(jié)較輕、污染后果不嚴重的非原則性環(huán)境問題，應(yīng)本著治病救人的原則，以教育幫助、正面引導(dǎo)和適度處罰相結(jié)合的方式來處理，不必要也不應(yīng)該凡事都上綱上線、激化矛盾，避免環(huán)保部門過多地被推上風(fēng)口浪尖。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

五是積極引導(dǎo)輿論做好宣傳工作。如何正確引導(dǎo)輿論、做好正反兩方面的宣傳工作，仍是各級環(huán)保部門需要認真做好的一門重要功課。各級環(huán)保部門有必要系統(tǒng)地開展一些深度調(diào)研，弄清楚這輪經(jīng)濟下行的歷史背景、主要原因、影響范圍、主客觀因素、解決辦法和變化趨勢，用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、典型案例和調(diào)查報告說話，讓各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾深入了解環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，努力形成有利于實施新環(huán)保法和執(zhí)法監(jiān)管的社會環(huán)境。

作者單位：環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

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