農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)

文章來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委2015-07-31 15:13

農(nóng)村改革全面深化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)

各地區(qū)各部門按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求,繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

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(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入繼續(xù)增加。中央預(yù)算內(nèi)投資安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的比重已連續(xù)五年超過(guò)50%,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投融資體制改革,積極推動(dòng)涉農(nóng)資金整合,努力提高資金使用效益,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),在部分地區(qū)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)。中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧、產(chǎn)油和制種大縣的支持力度,完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

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(二)農(nóng)村改革全面深化。農(nóng)村土地改革穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)在33個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域?qū)嵤^r(nóng)村金融體制改革繼續(xù)深化,農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款開(kāi)始試點(diǎn),農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。水利和林業(yè)改革進(jìn)展順利,水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)以及水權(quán)流轉(zhuǎn)(交易)試點(diǎn)在部分地區(qū)開(kāi)展。印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》,在100個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》。《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》印發(fā)實(shí)施,各地按照政事分開(kāi)、社企分開(kāi)的方向,大力推進(jìn)供銷合作社體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。 禸*嫆唻@洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

(三)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制逐步完善。繼續(xù)完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策,小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)與上年持平。油菜籽由地方政府負(fù)責(zé)組織各類企業(yè)進(jìn)行收購(gòu),中央財(cái)政對(duì)部分主產(chǎn)區(qū)予以適當(dāng)支持。深入總結(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善補(bǔ)貼方式,降低操作成本,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模,調(diào)整區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)。完善中央儲(chǔ)備糧管理體制,鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)。

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(四)重大水利等工程建設(shè)進(jìn)展順利。截至6月底,172項(xiàng)重大水利工程已開(kāi)工建設(shè)60項(xiàng),湖南涔天河、河南河口村等一批工程加快建設(shè),陜西引漢濟(jì)渭、西江大藤峽、貴州夾巖、新疆阿爾塔什等去年新開(kāi)工項(xiàng)目全面實(shí)施。農(nóng)村飲水安全工程加快推進(jìn),已解決960萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題,建設(shè)進(jìn)度明顯加快。林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程加快推進(jìn),6月底全國(guó)共完成造林面積6450萬(wàn)畝。
 ?。ㄎ澹┬滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度明顯加快,至2014年底,全國(guó)農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積4.03億畝,流轉(zhuǎn)比例達(dá)到30.4%。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體初步興起,農(nóng)民合作社不斷壯大。到今年3月底,全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社134.85萬(wàn)家,實(shí)有入社農(nóng)戶9559萬(wàn)戶,占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的36.8%。有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見(jiàn)》,工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)更加規(guī)范有序。

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