低碳經(jīng)濟(jì)與林業(yè)的發(fā)展

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等適應(yīng)氣候變化的功能

開展碳匯造林試點(diǎn)及計(jì)量監(jiān)測(cè)

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在現(xiàn)有造林規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展碳匯造林試點(diǎn)。碳匯造林即在設(shè)定了基線的土地上， 對(duì)造林和森林經(jīng)營(yíng)以及林木生長(zhǎng)的全過程都進(jìn)行碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)的營(yíng)造林活動(dòng)， 探索具有中國(guó)特色并與國(guó)際規(guī)則接軌的營(yíng)造林模式。建立與"三可"（可測(cè)量、可報(bào)告、可核查）相匹配的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，為中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)增匯固碳和中國(guó)溫室氣體減排開展"三可"奠定基礎(chǔ)。

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加大科學(xué)研究，提供科技支撐深入開展森林對(duì)氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析； 繼續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對(duì)策研究；加強(qiáng)氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對(duì)策； 加強(qiáng)森林作為重要可再生能源庫(kù)的研究和開發(fā)利用。通過科研，推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的進(jìn)程，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)參與 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

低碳發(fā)展森林在維護(hù)氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用，在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下，林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運(yùn)的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出：“森林是人類之前途，地球之平衡”。因此，應(yīng)廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護(hù)森林等活動(dòng)的積極性，通過林業(yè)措施，實(shí)踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。

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低碳經(jīng)濟(jì)拓展了林業(yè)發(fā)展空間

建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)消費(fèi)模式已成為全世界發(fā)展的共識(shí)。我國(guó)在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中確立了一條符合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)之路，這既為林業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，更是歷史賦予林業(yè)的重大使命。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要以更加開闊的視野謀劃林業(yè)發(fā)展，更加準(zhǔn)確的定位拓展林業(yè)發(fā)展空間，在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中履行好這一重大使命。林業(yè)定位將面臨新的調(diào)整。進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，林業(yè)不再是一個(gè)單一的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)更多地深入到人們生產(chǎn)、生活的方方面面，而且也會(huì)更多地體現(xiàn)在國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略上，林業(yè)的功能和內(nèi)涵將會(huì)不斷拓展。一是林業(yè)問題已成為國(guó)際“碳博弈”中的重要籌碼，我國(guó)要在應(yīng)對(duì)氣候變化方面搶占制高點(diǎn)，必須全力打好“森林碳匯”這張牌，以提升我國(guó)在氣候變化外交舞臺(tái)的話語權(quán)；二是由于森林覆蓋率、森林質(zhì)量關(guān)系到碳匯功能，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)將作為區(qū)域環(huán)境容量的保障，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、速度和發(fā)展質(zhì)量；三是林業(yè)也將成為社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，保護(hù)好森林，就是保護(hù)好人類生存的家園。相關(guān)政策需加強(qiáng)研究。國(guó)家在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中把發(fā)展林業(yè)作為重要的戰(zhàn)略選擇。

因此，建議：一是把森林覆蓋率、森林質(zhì)量等作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并加大財(cái)政支持林業(yè)的力度；二是在促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，把森林作為環(huán)境容量條件，來決定區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度和功能定位；三是研究國(guó)內(nèi)“碳交易”和“碳金融”問題，由發(fā)達(dá)地區(qū)向森林質(zhì)量高的山區(qū)、林區(qū)購(gòu)買碳排放。研究以“碳交易”為導(dǎo)向的生態(tài)補(bǔ)償制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度；四是建議實(shí)行更加嚴(yán)格的林地和森林資源管理制度，減少毀林造成的碳排放。社會(huì)對(duì)森林的關(guān)注度將進(jìn)一步提高。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊作用，進(jìn)一步喚醒了全社會(huì)對(duì)森林的關(guān)注。要因勢(shì)利導(dǎo)，把民眾對(duì)森林的關(guān)注引導(dǎo)到促進(jìn)林業(yè)發(fā)展上來。一是鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)建立或捐助“綠色基金”或“碳匯基金”，用于我國(guó)的營(yíng)造林事業(yè)；二是研究計(jì)算人們?nèi)粘９ぷ?、生活?ldquo;碳足跡”，倡導(dǎo)低碳的生活方式，支持有社會(huì)責(zé)任感的有識(shí)之士，捐助支持森林培育和保護(hù)，消除自身的“碳足跡”；三是把義務(wù)植樹活動(dòng)與公民在應(yīng)對(duì)氣候變化中的責(zé)任與義務(wù)更加緊密地結(jié)合起來，與消除“碳足跡”直接聯(lián)系起來；四是在“低碳城市”試點(diǎn)建設(shè)中，把森林覆蓋率、森林質(zhì)量等納入考核指標(biāo)。森林資源培育的任務(wù)將更加繁重。

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