低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展 需法治護(hù)航

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化法律規(guī)范的重要切入點(diǎn)是將市場(chǎng)主體的“高碳行為”外部性轉(zhuǎn)化為其內(nèi)部發(fā)展的成本，使高碳成本能夠在產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格中被真實(shí)反映出來。被有效設(shè)計(jì)的“軟法之治”，主要是通過市場(chǎng)化機(jī)制減少產(chǎn)品的自身成本，從而促進(jìn)企業(yè)能夠積極地削減碳排放。畢竟對(duì)于企業(yè)來說，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)不是通過減少生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量，而是通過削減碳排放來解決的。這樣通過市場(chǎng)化軟法途徑就避免了“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向選擇行為，避免高碳產(chǎn)品驅(qū)逐低碳產(chǎn)品的不公平現(xiàn)象產(chǎn)生，有利于促使和激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體減少碳排放。

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從本質(zhì)上說，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法應(yīng)改變單一的法律強(qiáng)制功能，漸漸形成“合作+參與”的協(xié)商民主立法理念，并逐步發(fā)揮與之相應(yīng)的法律鼓勵(lì)、引導(dǎo)、教育、參與、反饋等機(jī)能，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，激發(fā)企業(yè)主體和消費(fèi)者主體在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上的潛能。

低碳轉(zhuǎn)型不可強(qiáng)制 軟法促進(jìn)道德自省

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低碳經(jīng)濟(jì)兼顧公共利益與私人利益的特征，使低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)型法律具有公法和私法的特點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法不能只是體現(xiàn)國(guó)家的意志和利益、單純干預(yù)和管理低碳經(jīng)濟(jì)的公法。如果低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展只為維護(hù)公共利益，政府就可以通過簡(jiǎn)單的下達(dá)行政命令的管制手段來約束相應(yīng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而達(dá)到政府所規(guī)定的碳排放目標(biāo)。一旦政府成為低碳經(jīng)濟(jì)的操控者和主導(dǎo)者，低碳經(jīng)濟(jì)就失去了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的性質(zhì)地位，而轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在政治體制內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的政治現(xiàn)象和政府行政行為。

但是，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展畢竟和政治行為相去甚遠(yuǎn)。其自身存在公共性，卻也并非單純的公共事務(wù)，反而更多地涉及不同利益主體的私人事務(wù)，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的選擇和個(gè)人消費(fèi)者消費(fèi)行為的選擇。如果政府輕視企業(yè)和消費(fèi)者作為參與主體的利益，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展就轉(zhuǎn)變?yōu)檎聞?wù)，最終會(huì)淪落為政府空喊的口號(hào)和宣言。

因此，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是開放的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系與廣泛的公眾參與的結(jié)合，這從一個(gè)側(cè)面說明了涉及公共利益的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公民參與的重要性。公民的廣泛參與也是區(qū)分傳統(tǒng)的命令、控制、服從與被服從的管理方式與開放的發(fā)展體系的核心要素，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

低碳經(jīng)濟(jì)自身所具有的強(qiáng)烈道德倫理屬性要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該更多是依靠自我遵守，而并非被強(qiáng)制。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的法律主體和利益訴求都是多元化的，低碳經(jīng)濟(jì)觀念的實(shí)行必須是在不同利益主體中得到全面自省。只有當(dāng)不同的主體意識(shí)到低碳能夠成為自我堅(jiān)守的理念，并且這種自我內(nèi)省轉(zhuǎn)化為自我規(guī)制，才會(huì)使有益于群體整合的低碳觀念制度得以產(chǎn)生和延續(xù)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

需要強(qiáng)調(diào)的是，自發(fā)自由的秩序并不是完全放任自流的秩序。人是“自為”的，總是在追求一種理想的秩序，并為此而有所作為。國(guó)家通過在軟法中設(shè)計(jì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的補(bǔ)貼制度，從而降低低碳產(chǎn)品的成本，消費(fèi)者就會(huì)自我選擇低碳產(chǎn)品，反過來也就會(huì)促使企業(yè)生產(chǎn)的低碳化，最終消費(fèi)者和生產(chǎn)者的低碳行為將轉(zhuǎn)化為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。（作者：傅學(xué)良，為上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授） 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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