低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展 需法治護(hù)航

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文，全國共有8個城市入選“中歐低碳生態(tài)城市合作項目專項試點城市”，分別是青島、常州、合肥、威海、株洲、柳州、桂林和西咸新區(qū)灃西新城。“中歐低碳生態(tài)城市合作項目”是由住建部牽頭實施的低碳生態(tài)城市國際合作之一，旨在為中國城市應(yīng)對快速城鎮(zhèn)化帶來的系列挑戰(zhàn)提供歐洲技術(shù)和經(jīng)驗，逐步形成綠色、低碳、生態(tài)發(fā)展模式。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

法治護(hù)航低碳轉(zhuǎn)型  理性反思“硬法之治”

當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)已成為影響一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略和未來前途的重要因素。我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題是，如何迅速地突破我國低碳經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段的局面，以及如何掃除制約轉(zhuǎn)型的障礙從而促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和進(jìn)步。筆者認(rèn)為，除了要將發(fā)展低碳科技作為技術(shù)支撐以引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，還需強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造有效的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境，依靠法治力量對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)，依靠國家意志和政府力量保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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從法治路徑上判斷，我國目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法主要依賴“硬法之治”，即強(qiáng)調(diào)命令和控制類型立法規(guī)范的運用。其首要突出特點是擴(kuò)大了法律調(diào)整的范圍，強(qiáng)化節(jié)能主體的法律義務(wù)及重視對相關(guān)法律主體責(zé)任的追究，顯示出以國家強(qiáng)制力推行低碳發(fā)展的制度性壓迫態(tài)勢。然而，相關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制定和修改未能充分考慮市場行為體的主觀意志，也沒有考慮規(guī)定的措施是否符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性。

低碳經(jīng)濟(jì)的最終落腳點并非純經(jīng)濟(jì)利益，更多的是生存利益。生存利益是全人類的事情，需要相關(guān)主體從“利他”角度思考自己的行為。道德應(yīng)該起到內(nèi)化當(dāng)事人低碳行為的重要作用，這也不得不要求全人類團(tuán)結(jié)合作并在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮相關(guān)主體的道德自覺性。因此，合作性手段和教育性措施一定要在低碳經(jīng)濟(jì)立法中得到充分體現(xiàn)。

市場引導(dǎo)多元投資 有效避免逆向選擇

西方國家普遍重視以市場化引導(dǎo)性機(jī)制為主要內(nèi)容的軟性法律規(guī)范，強(qiáng)調(diào)要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮社會化資本的主導(dǎo)作用，建立多元化的投資力量，使低碳產(chǎn)業(yè)成為公共物品，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化的運作模式，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策促進(jìn)體系，尋求最有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實現(xiàn)路徑，利用市場力量推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

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