治霾經(jīng)濟(jì)政策需達(dá)到三個(gè)目的

文章來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)2015-01-02 15:35

需要對(duì)政策進(jìn)行定量研究

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“我們建立了第一個(gè)用于模擬行業(yè)與公共政策對(duì)PM2.5影響的定量模型。”馬駿解釋?zhuān)谠撃P偷难芯堪l(fā)現(xiàn),如果中國(guó)目前的煤炭、汽車(chē)、資源稅、環(huán)保稅費(fèi)、公共交通發(fā)展趨勢(shì)和/或政策不改變,即使環(huán)保類(lèi)的末端治理措施用到極致,到2030年全國(guó)城市平均PM2.5仍會(huì)高于45,遠(yuǎn)高于預(yù)期的減排目標(biāo)。這是因?yàn)?,目前許多行業(yè)和財(cái)稅政策是與國(guó)家的環(huán)境容量和減排目標(biāo)互相矛盾的。 禸*嫆唻@洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

通過(guò)模型的模擬計(jì)算,馬駿的研究團(tuán)隊(duì)推導(dǎo)出一組既能達(dá)到減排目標(biāo),又能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約束條件的政策組合。這個(gè)政策組合包括了兩大類(lèi)政策,第一大類(lèi)是環(huán)保類(lèi)的(多數(shù)屬于末端治理)的技術(shù)措施。第二類(lèi)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,可以達(dá)到降低能源彈性系數(shù)的目的;通過(guò)提高清潔能源的比重,可以降低單位能源消費(fèi)的排放;通過(guò)改善交通結(jié)構(gòu),可以降低單位運(yùn)輸量的排放。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

建立綠色金融政策體系

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“在目前的價(jià)格體系之下,企業(yè)傾向于對(duì)污染性產(chǎn)業(yè)過(guò)度投資,而對(duì)綠色項(xiàng)目則投資過(guò)少。這是綠色投資的"正"外部性和污染性投資的"負(fù)"外部性沒(méi)有被內(nèi)生化的問(wèn)題。綠色金融體系就是將這些外部性?xún)?nèi)生化的金融體制和政策安排。”馬駿說(shuō)。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

馬駿強(qiáng)調(diào),如果僅僅依靠財(cái)政來(lái)投資于環(huán)保節(jié)能新能源等綠色領(lǐng)域,會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的綠色投資不足的問(wèn)題。“政府財(cái)力只能覆蓋10%~15%的綠色投資的需求,因此,靠金融手段來(lái)引導(dǎo)民間資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)是極為必要的”。

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馬駿在新書(shū)中提出了一系列關(guān)于綠色金融的設(shè)想。比如,建立專(zhuān)業(yè)化從事綠色貸款和投資的綠色銀行和綠色基金;發(fā)行綠色債券;擴(kuò)大對(duì)環(huán)境項(xiàng)目的貼息機(jī)制;銀行和評(píng)級(jí)公司在項(xiàng)目評(píng)估中引入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素;允許收費(fèi)權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押,推動(dòng)綠色資產(chǎn)證券化;建立公益性的環(huán)境成本估算體系;建立上市公司的環(huán)保社會(huì)責(zé)任規(guī)范和信息披露機(jī)制;成立中國(guó)的綠色投資者網(wǎng)絡(luò);通過(guò)環(huán)保教育,提高消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)偏好。(本文部分觀點(diǎn)摘自馬駿、李治國(guó)等著《PM2.5減排的經(jīng)濟(jì)政策》)

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