中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”

應(yīng)該說，“新常態(tài)”這種提法并非新詞。國內(nèi)很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者試圖從理論和未來宏觀政策的層面論述中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的這種“新常態(tài)”。筆者對照前文埃里安對美國新常態(tài)的歸納總結(jié)，認(rèn)為中國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)是：

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經(jīng)濟(jì)增長減速的新常態(tài)。2001年至2011年中國經(jīng)濟(jì)增長率年平均值為10.4%；從2012年初至2014年初，各個季度的GDP增長率都在7%至8%之間，2014年一季度增長7.4%。根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收人比2010年翻一番的目標(biāo)，只要年均7%的增速就夠了。李克強(qiáng)總理做公開經(jīng)濟(jì)報告時也指出，如果中國每年要維持新增1000萬的就業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)增速只需要7.2%就可以。

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宏觀調(diào)控政策的新常態(tài)。宏觀政策的三字真言是“保增長、控風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，這意味著宏觀政策需要告別過去刺激依賴癥。保增長是底線，如果經(jīng)濟(jì)增速在7.2%以上的合理區(qū)間，不會采取非常規(guī)的刺激措施?？仫L(fēng)險仍是當(dāng)前宏觀政策的焦點(diǎn)之一。導(dǎo)致中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長減速的周期性原因主要來自債務(wù)擴(kuò)張和隨后的政策緊縮效應(yīng)。2008年危機(jī)之后中國的強(qiáng)力刺激措施通過債務(wù)擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常反彈，杠桿率上升之后，產(chǎn)能過剩和局部的房地產(chǎn)價格泡沫無以為繼，只能通過痛苦的債務(wù)緊縮過程實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿目標(biāo)。去產(chǎn)能的典型表現(xiàn)是PPI連續(xù)26個月負(fù)增長。另外根據(jù)中國社科院發(fā)布的《國家資產(chǎn)負(fù)債表》統(tǒng)計(jì)，杠桿率上升的具體表現(xiàn)是，2007年中國非金融企業(yè)總負(fù)債占GDP比重為186%，但2012年這一比重上升至266%。另外，審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)表明，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)和地方政府或有債務(wù)合計(jì)數(shù)，2010年是10.7萬億元，2013年6月底是17.9萬億元，兩年半時間增加了67%。為控制房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險，中國采納了緩慢縮減貨幣供應(yīng)增速、加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管等結(jié)構(gòu)性緊縮貨幣政策；同時加大反腐力度，財政支出增幅也時有放緩。很顯然，真正的去杠桿目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)之前，時斷時續(xù)的結(jié)構(gòu)性金融緊縮和財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整將是常態(tài)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)。中國正從工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，以第三產(chǎn)業(yè)衡量的服務(wù)業(yè)占GDP比重在2013年已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.1%(圖1)。伴隨著收入和資本存量的增長，中國正在從投資和出口主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)過渡。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這必將明顯提升對服務(wù)業(yè)的需求，尤其是商貿(mào)物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。另外，中國區(qū)域結(jié)構(gòu)將趨向均衡發(fā)展的新常態(tài)。如京津冀經(jīng)濟(jì)圈、21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶、超大城市群等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)升級版提供了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展空間。
 
要素供給的新常態(tài)。勞動力供給增長放緩，資本形成的增速將隨儲蓄率有所下降；土地、能源和環(huán)境約束加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化，低土地成本、低能源成本和低環(huán)境成本的時代已經(jīng)過去，我國依靠扭曲土地成本、能源成本和環(huán)境成本等形成的特殊優(yōu)勢將逐漸消失。全要素生產(chǎn)率難以大幅度提高。一是短時期內(nèi)技術(shù)水平難有大的突破和提高。二是勞動力再配置效應(yīng)有所減弱。對于發(fā)展中國家而言，城鎮(zhèn)化過程中勞動力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的再配置帶來的整體生產(chǎn)率上升，是全要素生產(chǎn)率提高的重要來源，但我國農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢。這些要素供給的新常態(tài)決定了中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率存在下移趨勢。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

改革與完善國家安全治理的新常態(tài)。中國在過去30年的快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩個不平衡：一是內(nèi)部不平衡，具體表現(xiàn)為：居民收入差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在以及區(qū)域發(fā)展不平衡。二是外部不平衡，主要表現(xiàn)為憑借低成本優(yōu)勢擴(kuò)張貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長上升紅利吸引海外投資，形成多年國際收支雙順差，由此導(dǎo)致外匯儲備積累余額上升到讓人眼紅的水平，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升，資源對外依賴程度不斷提高；受技術(shù)和能源結(jié)構(gòu)限制碳排放量大以及環(huán)境污染影響世界氣候環(huán)境，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中中國位于中低端制造業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重依賴國際進(jìn)口等等。以美國為首的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體不斷以這些外部不平衡問題對中國發(fā)難，比如匯率操縱指控、貿(mào)易爭端、氣候談判、高技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制等等。這兩個內(nèi)外不平衡是中國社會安全和經(jīng)濟(jì)安全的根源。黨的十八屆三中全會全面規(guī)劃了到年的改革目標(biāo)和路線圖。全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，從國家安全戰(zhàn)略的高度深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善國家治理體系，提高治理能力、保障國家安全將是中國式“新常態(tài)”的重要內(nèi)容。中國式“新常態(tài)”存在三種前景展望：一是重新出臺強(qiáng)力的刺激政策，勢必使杠桿率更加惡化，對局部區(qū)域的房地產(chǎn)泡沫火上澆油，未來經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式墜落的可能性加大；二是政策預(yù)判失誤，微刺激的政策著力點(diǎn)不夠保持經(jīng)濟(jì)的底線，或者受地緣政治沖突影響，能源供應(yīng)中斷，經(jīng)濟(jì)增長的底線守不?。蝗峭ㄟ^適當(dāng)?shù)奈⒋碳?，?jiān)守保增長的底線，促進(jìn)改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，釋放創(chuàng)新和改革紅利，到2020年順利實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)和十八大雙倍增計(jì)劃。（完）

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