如何怎么可持續(xù)推進(jìn)我國(guó)低碳發(fā)展的思路和對(duì)策

抓住提高碳生產(chǎn)率這根主線

碳生產(chǎn)率是衡量低碳發(fā)展的合適指標(biāo)。碳生產(chǎn)率等于經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)總量與碳排放量之比，提高碳生產(chǎn)率一方面意味著降低二氧化碳排放（分母），另一方面意味著提高經(jīng)濟(jì)效益（分子），可以很好地達(dá)到既“低碳”又“發(fā)展”的目的。抓住提高碳生產(chǎn)率這根主線，可以避免將低碳發(fā)展片面理解為單純降低二氧化碳排放；可以將世界各國(guó)從單純博弈碳排放權(quán)的死胡同中走出來，達(dá)成更多的共識(shí)；可以促進(jìn)各地更多地從提高效率中去尋找降低二氧化碳排放的出路。

多途徑降低二氧化碳排放

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降低二氧化碳排放是推進(jìn)低碳發(fā)展的必然要求，大多數(shù)地方的碳源主要來自能源消耗、交通和建筑等。與此相對(duì)應(yīng)，降低二氧化碳排放要從如下方面入手：一是提高能源利用效率，控制能源消費(fèi)總量，鼓勵(lì)消費(fèi)低碳能源，限制消費(fèi)高碳能源；二是大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化，鼓勵(lì)低碳生產(chǎn)；三是科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，大規(guī)模建設(shè)節(jié)能低碳建筑，推進(jìn)“低碳城鎮(zhèn)化”；四是大力開展植樹造林和國(guó)土綠化，提高森林覆蓋率，切實(shí)提高森林固碳能力；五是樹立低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)低碳生活，努力建設(shè)低碳發(fā)展社會(huì)。

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更快地提高低碳競(jìng)爭(zhēng)力 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

根據(jù)提高碳生產(chǎn)率的要求，要想推進(jìn)低碳發(fā)展，除了降低二氧化碳排放外，更重要的是要提高低碳生產(chǎn)力，而且其提高的速度要快于因降低二氧化碳排放而產(chǎn)生的成本和損失。一旦國(guó)際社會(huì)達(dá)成了控制溫室氣體排放的共識(shí)，形成了約束碳排放的規(guī)則體系，則今后國(guó)與國(guó)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將主要表現(xiàn)為碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)。誰率先在低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)上占據(jù)了主導(dǎo)地位，誰就會(huì)獲得新競(jìng)爭(zhēng)力。提高低碳競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑有：一是制訂和控制碳交易的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；二是制訂和實(shí)施促進(jìn)低碳發(fā)展的政策；三是開發(fā)和控制低碳核心技術(shù)；四是培養(yǎng)和吸引低碳發(fā)展高素質(zhì)人才；五是大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；六是積極培育和塑造低碳品牌等。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

更多地利用市場(chǎng)手段推進(jìn) 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

低碳發(fā)展

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推進(jìn)低碳發(fā)展既可以利用行政手段，也可以利用市場(chǎng)手段。在“十一五”規(guī)劃后期，許多地方較多地采取了行政手段，甚至采取了比較極端的“拉閘限電”手段來推進(jìn)低碳發(fā)展，這一方面產(chǎn)生了立竿見影的效果，另一方面也帶來了較多的副作用和“后遺癥”。“十二五”時(shí)期必須更多地采取法律和市場(chǎng)手段來推進(jìn)低碳發(fā)展。因此，建議參照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，盡快制訂《低碳發(fā)展促進(jìn)法》；由有關(guān)部門制訂低碳發(fā)展“國(guó)家方案”和行動(dòng)路線圖；建立健全碳排放交易市場(chǎng)；加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將碳匯納入國(guó)家森林生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)范疇，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布；盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的與國(guó)際接軌的碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)；建立科學(xué)合理的碳統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核制度、碳預(yù)算制度、“碳源碳匯平衡表”制度；全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，建立低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；逐步建立起低碳財(cái)稅、信貸、上市融資優(yōu)惠政策體系；建立健全電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度；推行政府綠色采購制度；建立碳補(bǔ)償標(biāo)識(shí)制度；強(qiáng)化碳減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施“一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)”的減排責(zé)任制度：加快推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)、碳排放交易試點(diǎn)、低碳金融試點(diǎn)等，為低碳發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。