污染肆虐與能源制約成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的兩大困境

文章來源:《經(jīng)濟(jì)》雜志 劉 夷2013-07-12 07:52

  “低碳經(jīng)濟(jì)”的概念由英國最先提出,隨后迅速在全球范圍內(nèi)引起關(guān)注。在我國,生態(tài)文明建設(shè)成為十八大報告的主流,“低碳”、“綠色”等概念也在各項(xiàng)文件中被頻頻提起。在第十六屆“中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會”上,國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所首次發(fā)布了由其主持編寫的《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2012)》(以下簡稱《報告》)。我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如何?遇到了哪些阻力?帶著這些問題,《經(jīng)濟(jì)》記者對《報告》主編、國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所所長趙忠秀與中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李萌進(jìn)行了采訪。

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  霧霾不散,人心難安 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

  清晨習(xí)慣性查閱“空氣質(zhì)量指數(shù)”,腦海中重復(fù)著“PM2.5”、“重度污染”、“不健康”、“危險”等字眼,想象著指針與“有毒”標(biāo)準(zhǔn)不斷拉近的距離——在霧霾重災(zāi)區(qū)生活的人們每天就這樣心驚肉跳地出門。有網(wǎng)友調(diào)侃:“專家說預(yù)防禽流感要多開窗通風(fēng),專家又說空氣重度污染不宜開窗,請問我到底開不開窗?” 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

  PM2.5污染從哪里來?李萌告訴記者:“中國PM2.5污染物成分十分復(fù)雜。主要包括工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、機(jī)動車尾氣等排放的一次污染物及其在空氣中經(jīng)化學(xué)反應(yīng)生成的二次粒子。”李萌對國家污染治理措施也表示了肯定:“國家在治理PM2.5污染現(xiàn)象中采取的現(xiàn)行措施力度應(yīng)該說還是比較大。相關(guān)的法律法規(guī)在逐步建立健全,日趨完善,正在修訂中的《大氣污染防治法》取消了大氣污染事故罰款上限,將促使企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任?!秶噎h(huán)境保護(hù)‘十二五’規(guī)劃》和《‘十二五’控制溫室氣體排放工作方案》中提出了主要污染物的最高排放指標(biāo)。另外,環(huán)保部已在擬定《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策(試行)》。其中力度最大的,當(dāng)屬2013年3月1日起開始執(zhí)行的大氣污染物限排政策。”

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  既然已經(jīng)采取強(qiáng)有力措施,為何民眾還未見到明顯效果?李萌從三個方面為記者分析了污染治理遇到的阻力及應(yīng)對方針:“首先,地方保護(hù)主義和不正確的政績觀導(dǎo)致治理困難重重。李克強(qiáng)總理6月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定了大氣污染防治工作十條措施,加大違法行為處罰力度,構(gòu)建對各省(區(qū)、市)的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系等,相信這方面的阻力將越來越小。其次,日常污染不會消失。日常生活中炒菜、燒烤、抽煙、放煙花等都在釋放PM2.5,其阻力短期內(nèi)不會消失。最后,PM2.5治理任務(wù)也存在客觀困難。一是其形成機(jī)理尚未完全清楚,加大了治理難度;二是我國環(huán)保欠賬較多,資金缺口大;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整,對煤炭依賴嚴(yán)重等。這個問題的解決不可能一蹴而就,那種畢其功于一役的想法和做法都是不可取的。”

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  PM2.5顆粒物粒徑小、比表面積大,易于富集空氣中的有毒有害物質(zhì),對人體健康影響巨大。在我國今年年初的霧霾天氣中,很多城市甚至一度出現(xiàn)了口罩、板藍(lán)根熱銷脫銷的情況。李萌認(rèn)為,這種現(xiàn)象應(yīng)該引起重視,需要對民眾進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)。她建議首先要加強(qiáng)科普,讓民眾全面客觀地認(rèn)識PM2.5的本質(zhì),不夸大、不漠視有關(guān)PM2.5致病性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其次,要避免用“三級、五級污染”之類公眾不理解的詞匯發(fā)布敏感信息。另外,媒體要負(fù)起責(zé)任,用較形象的方式對PM2.5污染的成因、危害及防護(hù)措施進(jìn)行解釋。第三,要多渠道、及時地公布真實(shí)數(shù)據(jù),使公眾心理脫敏。

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  “PM2.5不是什么新出現(xiàn)的事物,只是對空氣中漂浮的顆粒物大小的一種劃分,恐慌源自對未知的恐懼。相信公眾隨著認(rèn)知的提升,會正確對待PM2.5問題的。”李萌告訴記者。

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  除此之外,李萌認(rèn)為公眾的知情權(quán)和參與度對于污染治理也是極其重要的。對此我國做得還很不足,李萌建議:“第一,除了政府逐步增加監(jiān)測站點(diǎn)的數(shù)量,可以允許商業(yè)檢測、民間環(huán)保組織獨(dú)立檢測、公眾自發(fā)檢測多方參與作為補(bǔ)充,擴(kuò)大監(jiān)測點(diǎn)的覆蓋面;第二,依據(jù)PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)向公眾提供更貼心的空氣質(zhì)量服務(wù),如指導(dǎo)出行方式、改變鍛煉場所和形式、推薦防護(hù)方法等,讓公眾切實(shí)感受到PM2.5的治理與自己的工作生活密切相關(guān);第三,暢通公眾為PM2.5治理獻(xiàn)言獻(xiàn)策的渠道;第四,加強(qiáng)科普,提高公眾的環(huán)境意識,切實(shí)減少污染排放。” 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

  霧霾不散,人心難安。對于PM2.5我們要做的不應(yīng)該是恐慌,而是努力參與到污染治理之中,早日為大家、為集體爭取到干凈的空氣。

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