低碳發(fā)展正面臨資本困境和技術(shù)瓶頸兩大難題

　　“低碳經(jīng)濟”作為一個新生概念，風靡全球。然而，低碳從“概念”到“行動”，既是觀念的根本轉(zhuǎn)變，更需要真金白銀的投入和技術(shù)支持。走馬廣東低碳試點城市，南方日報記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些低碳試點城市，就陷于低碳發(fā)展資金不足、低碳技術(shù)研發(fā)能力有限、缺少規(guī)劃政策指導的困局中。

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　　求解低碳項目融資難的困局，國務院參事劉燕華認為，一方面需要建立健全涉及低碳的產(chǎn)業(yè)支持政策，包括稅收優(yōu)惠、財政補貼等，另一方面需要引導社會資金以及銀行加大對低碳項目的融資支持，甚至可借鑒國外經(jīng)驗，設立碳排放權(quán)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具促進融資現(xiàn)狀改觀。廣東低碳發(fā)展亟需跨越“資本”和“技術(shù)”兩道坎。

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　　發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳城市是國家和省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、尋求新經(jīng)濟增長點的一項重要戰(zhàn)略部署。但對低碳試點城市來說，面臨第一道困局就是資本困境。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　比如河源市，它尚處在工業(yè)化和城市化初期，還面臨“高碳投資鎖定”的資金障礙和政策不足。去年河源全市生產(chǎn)總值為615.3億元，地方公共財政預算收入37.64億元。

　　“作為省的低碳城市試點，對于我們來說，具體怎么搞都還在規(guī)劃之中，現(xiàn)在我們也是在摸著石頭過河。”河源市發(fā)改局梅曉松如是說。

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　　事實上，不僅僅在欠發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)達的廣州，同樣面臨資本困局。廣州市發(fā)改局資環(huán)處處長吳宏介紹，積極推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，涉及領(lǐng)域包括工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)，等等。但政府用于投資的專項資金大概是6千萬左右，加上包括扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大概是7千萬，就是小口徑的，還不是全口徑的。

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　　來自氣候組織的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國的氣候融資發(fā)展面臨多重難題，其中包括：氣候融資管理體制和政策體系仍不完善，金融市場還未能在氣候融資領(lǐng)域承擔起應有角色；氣候融資的總量目標仍未明確，政策化融資目標的缺乏，使得私營資本缺乏持續(xù)投資的動力；在應對氣候變化減緩和適應領(lǐng)域均存在較大的資金缺口，有效的融資機制仍未建立，融資渠道仍然狹窄等等。

　　預計2015年和2020年，中國每年氣候變化融資總量目標需要分別達到19632億元和24646億元，以實現(xiàn)中國既定的應對氣候變化目標。到2015年，中國將面臨12219億元的氣候資金缺口，相當于2015年中國GDP總量的1.88%。公共財政投入的持續(xù)增長是撬動更多私營資本投向氣候變化領(lǐng)域的主要手段，也是持續(xù)緩解資金缺口壓力、實現(xiàn)應對氣候變化目標的先決條件。

　　如何求解低碳項目融資難的困局？國務院參事劉燕華認為，一方面需要建立健全涉及低碳的產(chǎn)業(yè)支持政策，包括稅收優(yōu)惠、財政補貼等，另一方面需要引導社會資金以及銀行加大對低碳項目的融資支持，甚至可借鑒國外經(jīng)驗，設立碳排放權(quán)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具促進融資現(xiàn)狀改觀。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華持相同觀點。她表示，為彌補應對氣候變化的減緩和適應兩方面的融資缺口，中國應從拓寬融資渠道、創(chuàng)新金融工具等方面入手，并為應對氣候變化的關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)造多樣化的融資方案。在符合各個資金來源的支持領(lǐng)域和融資條件等各種適用條件的前提下，積極爭取國際氣候資金，利用公共財政預算外的公共資金、碳市場和私營資本拓寬中國氣候融資渠道；在創(chuàng)新金融工具方面，應著重開發(fā)多樣化的氣候融資貸款產(chǎn)品，開發(fā)氣候債券產(chǎn)品，支持股權(quán)投資工具的發(fā)展，并積極支持國內(nèi)碳金融產(chǎn)品和風險管理工具的創(chuàng)新。

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