一、 中國的低碳發(fā)展之困
在我國目前召開的十二屆全國人民代表大會一次
會議和全國政協(xié)十二屆一次
會議上,代表和委員們的目光聚焦在改變環(huán)境污染、實現(xiàn)節(jié)能降耗等重大議題上。這也是全國人民最關注的突出問題。
伴隨我國“國務院
節(jié)能減排十二五規(guī)劃”的出臺,社會各界漸成共識:中國的生態(tài)環(huán)境及能源構成無法承受如今的發(fā)展模式,必須進行低碳轉型。“十一五”期間中國宣布,單位GDP能源強度下降數(shù)據(jù)為19.1%(原目標曾為20%),以之扭轉了“十五”期間預期出現(xiàn)的驚人攀升態(tài)勢。但國際期刊《能源政策》(Energy Policy)的研究結果表明,產(chǎn)業(yè)結構調整對中國能耗強度下降的貢獻實際不足20%,其余80%靠的是關停小火電廠、拉閘限電等手段,屬于低碳發(fā)展中“不可持續(xù)的缺乏技術含量治理模式”。
本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
進入本世紀以來,中國的重污染、重工業(yè)在產(chǎn)業(yè)構成中所占比重不斷攀升。為達到經(jīng)濟發(fā)展目的,幾近竭澤而漁。最令人痛心的是,我國缺乏足夠開放務實的態(tài)度,面對低碳發(fā)展中的嚴酷事實。中國國務院研究室范必,剛在《新世紀》周刊撰文指出:中國對能耗、污染物的排放一直沒有建立起完善的統(tǒng)計體系。我國實行的是單方面的數(shù)據(jù)采集工作,不允許第三方機構介入,并其數(shù)據(jù)的來源與統(tǒng)計口徑,均牢牢把握在自己手里,至今未與全球同行主動接軌。
二、 印度模式的參照
再看世界另一大發(fā)展中國家印度。在那里,能源及低碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面竟有相當多元和開放的評價體系并存。印度全境目前活躍著大大小小上萬個關注生態(tài)環(huán)境、低碳發(fā)展的國內、國際非政府組織,他們隨時調查監(jiān)督著該國的有關情況。印度作為世界上的第二人口大國、第三大經(jīng)濟體(筆者注:按該國貨幣盧比購買力算得的GDP),印度單位GDP能耗強度只占中國的1/3??蓮漠a(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)上看,印度在工業(yè)領域的能耗強度與中國不相上下。這說明印度之所以整體能耗強度偏低,主要是側重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟模式帶來的結果。
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但印度的經(jīng)濟模式也有其困擾。國際學者們紛紛撰文指出,印度現(xiàn)行的資本與技術密集型而非勞動密集型的經(jīng)濟增長模式,因過于惠及印度12億人口的中上階層,正在導致印度貧困人口持續(xù)居高不下,使該國縮小貧富差距的工作進展不理想。印度類似中國1978年所開始進行的經(jīng)濟體制改革是從1991年拉開帷幕的。自1991年以來,印度連續(xù)這么多年實現(xiàn)了在全球僅次于中國的高速經(jīng)濟增長。但是印度至今仍有50%的就業(yè)崗位是由農(nóng)業(yè)提供的,超過60%的人口仍生活在每天不足2美金的聯(lián)合國所定貧困線以內。印度經(jīng)濟的高增長沒能讓最底層民眾快速脫貧。這種經(jīng)濟增長模式,顯然也與印度政府最高首腦辛格總理所倡導的“包容性增長”難以完全吻合,不能認為是把國家?guī)肓艘粋€可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。
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