以政策創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展

　　低碳制度除了包括國家層面的中長期發(fā)展戰(zhàn)略以及具有約束力的減排目標(biāo)之外，更重要的是在政策層面出臺(tái)和實(shí)施一系列財(cái)政、稅收、交易等政策手段以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前比較常用的低碳政策可以概括為經(jīng)濟(jì)手段、監(jiān)管手段兩大類。

　　制度創(chuàng)新被普遍認(rèn)為是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，能源強(qiáng)度下降本質(zhì)上是節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、管理水平提高以及體制創(chuàng)新的結(jié)果。路徑依賴?yán)碚撘舱f明，要打破“碳鎖定”必須引入外生力量。低碳制度除了包括國家層面的中長期發(fā)展戰(zhàn)略以及具有約束力的減排目標(biāo)之外，更重要的是在政策層面出臺(tái)和實(shí)施一系列財(cái)政、稅收、交易等政策手段以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前比較常用的低碳政策可以概括為經(jīng)濟(jì)手段、監(jiān)管手段兩大類。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)手段

　　經(jīng)濟(jì)手段的出發(fā)點(diǎn)是為低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)參與者創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使發(fā)展和投資低碳產(chǎn)業(yè)的環(huán)境更具有吸引力，如引入稅收減免，碳基金或者給予具體行動(dòng)某種形式的財(cái)政支持等。經(jīng)濟(jì)手段與強(qiáng)制手段相比，可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　低碳相關(guān)的經(jīng)濟(jì)手段主要包括： 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　清潔發(fā)展機(jī)制 （CleanDevelopmentMechanism，簡稱CDM）：清潔發(fā)展機(jī)制是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的一種重要手段，其主要內(nèi)容是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目合作，在發(fā)展中國家進(jìn)行既符合可持續(xù)發(fā)展政策要求，又產(chǎn)生溫室氣體減排效果的項(xiàng)目投資，作為其履行減排義務(wù)的組成部分。

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　　排放量交易制度：排放量交易是指在市場(chǎng)上買賣排放量的方法，大部分采取買賣排放許可證的方式。減排能力強(qiáng)或排放量富余的企業(yè)可以將剩余的減排量賣給減排額度不足的企業(yè)，從而達(dá)到各取所需的共贏目標(biāo)，有利于社會(huì)整體減排成本的最小化。實(shí)際操作中一般先通過政府發(fā)行規(guī)定好排放量的排放許可證，企業(yè)可以通過排放量交易平臺(tái)買賣許可證。

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　　征收碳稅：所謂“碳稅”是指針對(duì)商品和服務(wù)，根據(jù)二氧化碳的排放量進(jìn)行課稅的一種制度。其主要目的有兩個(gè)，一是抑制二氧化碳的排放量，達(dá)到排放量越少負(fù)擔(dān)額越少的效果；二是通過對(duì)二氧化碳的排放課稅為政府增加稅收，由此獲得的稅收又被政府用于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　減稅和補(bǔ)貼：對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能評(píng)級(jí)和測(cè)試，并制定合理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)開發(fā)節(jié)能建筑的地產(chǎn)開發(fā)商、可再生能源廠商、新能源或節(jié)能汽車廠商等研發(fā)和使用低碳產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行減稅鼓勵(lì)措施，據(jù)易碳家了解到,還可以通過增加政府投入、設(shè)立碳基金等渠道對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼；加強(qiáng)金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，積極發(fā)展碳金融市場(chǎng)，為低碳轉(zhuǎn)型提供更好的資金環(huán)境；對(duì)購買節(jié)能產(chǎn)品的居民提供優(yōu)惠的消費(fèi)性抵押貸款、減稅或補(bǔ)貼政策等。

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