如何怎么制訂國家CDM戰(zhàn)略的一般步驟論文報告

　　評估國家的關注點和優(yōu)先項目 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　CDM機制代表了一種機遇，它引導有限的資源優(yōu)先投資于最有可能促進本國可持續(xù)發(fā)展的項目。因此，CDM項目的選擇標準應該基于本國的可持續(xù)發(fā)展目標，一國的諸如能源、土地利用變化、交通等相關領域的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標及其政策可能會對這些目標有所闡述。在國家層面上，一些發(fā)展中國家在這些相關領域可能已經(jīng)有了本國的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃或者環(huán)境計劃，比如森林、可再生能源、清潔技術發(fā)展政策。

　　為CDM建立支持體系——一種多方參與方式 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　建立國家CDM戰(zhàn)略可能遇到的最大挑戰(zhàn)就是如何獲得社會所有部門(全民，非政府組織，私人實體和公共機構)以及各個不同的經(jīng)濟部門(工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè))的積極支持和主動參與。一個成功的CDM策略必須有政府的官方支持，不僅包括批準聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書，還需要政府指定一個CDM國家主管機構來審批CDM項目。然而，政府的另一個十分關鍵的作用就是，協(xié)助私人實體將CDM項目建議書包裝上市，尋求潛在的投資者。

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　　私人部門的積極參與有助于建立一種效率優(yōu)先的、明晰、簡潔的CDM運作規(guī)則。在制度建設進程中吸納私人部門的積極參與，能夠制訂出更傾向于以結果為導向的規(guī)程，減少官僚主義和形式主義。由于投資者尋求的是成本有效的減排方式，因此私人部門對促進CDM的發(fā)展是十分關鍵的。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　非政府組織也能夠在CDM戰(zhàn)略制訂和執(zhí)行中發(fā)揮重要作用，非政府組織能夠把環(huán)境和社會焦點問題反映給制度建設議程。非政府組織對CDM項目開發(fā)和評估而言還可能是一個十分有用的專家和技術知識庫 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　在CDM戰(zhàn)略上，整合所有這些部門的意見絕不是一件容易的事。一些政府更喜歡和非政府組織以及私人部門保持良好的合作關系，并允許各部門之間劃分責任，共同協(xié)作。而其他一些政府則同這些部門的合作關系較為疏遠，從而很難整合出一個共同的目標。但不管怎樣，應該根據(jù)本國國情采用相應的方式來制訂CDM戰(zhàn)略。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　實施CDM項目的國家框架體系 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　國家CDM主管機構是東道國負責評估CDM潛在項目的官方指定機構，它通過授予書面批準文件證實項目活動的自愿性以及符合國家標準和國際標準，并有助于東道國的可持續(xù)發(fā)展。

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　　國家CDM主管機構需要經(jīng)常同CDM涉及到的相關行業(yè)的政府管理機構相互交流。對CDM項目的技術評估經(jīng)常需要相關行業(yè)政府管理機構(能源、自然資源、環(huán)境等)的參與。甚至批準一個CDM項目還可能涉及到外交部的參與，這是因為外交談判進展通常是UNFCCC發(fā)展的焦點。

　　評估和批準 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　一個合理的評估過程可以增加項目被批準為CDM項目的可能性，并減少國內(nèi)外投資者在開發(fā)和實施碳減排項目過程中的預期風險和實際風險。項目評估程序還能刺激CDM在某些特定項目類型或優(yōu)先部門的實施。評估程序還具有一種主要的審查功能，即確保CDM項目追求的目標同相應國家的政策、戰(zhàn)略和發(fā)展優(yōu)先權相一致。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　國際標準：評估程序的第一點要求就是CDM項目首先必須滿足國際公認的標準。京都議定書第十二條為CDM項目的可選標準規(guī)定了三個基本原則：

　　1.項目必須幫助非附件Ⅰ締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及為協(xié)議的最終目標作出貢獻； 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　2.項目必須產(chǎn)生真實的、可測量的、長期的緩解氣候變化的效益； 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　3.目產(chǎn)生的減排量必須額外于?無該認證項目活動?情景下發(fā)生的任何情況。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　馬拉喀什協(xié)定為潛在的CDM項目規(guī)定了更多的標準。這些標準主要關注項目碳減排活動的技術特點并力圖確保項目在緩解氣候變化方面產(chǎn)生的預期效益是真實的、可測量的以及額外的。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　國家標準：東道國具有自行判定某個項目是否有助于本國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特權。因此，東道國應該對CDM項目制定本國的判斷標準和要求以確保評估過程的連貫性、公正性以及透明度。標準的關鍵因素包括：遵守現(xiàn)有的政策和法律框架；符合當?shù)匕l(fā)展優(yōu)先目標；項目直接或間接涉及到的利益相關者的意見；當?shù)睾细竦娜肆Y源和制度資源的可得程度；當?shù)刂贫忍嵘约皣夷芰ㄔO的潛力。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　要從這些標準中決定采用哪些標準，東道國必須同時考慮項目要求與交易成本之間的直接關系，對項目開發(fā)者施加的要求越多，項目準備的成本就越高。國際碳市場已經(jīng)對CDM提出了許多先決條件，因此東道國應當在項目質(zhì)量控制所需的信息要求和相應的項目準備成本之間作出權衡。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　吸引CDM投資的另一個關鍵因素是東道國應當在項目篩選、評估和審批方面采用快捷透明的程序。為了達到這個目標，國家CDM主管機構應該對項目的篩選、評估和審批采用一種標準化的體系。東道國需要制訂項目建議書等報告的指南。為了便于項目的核實和認證，CDM項目申請書應當按照項目設計文件的格式來編排。項目提交指南應該具有一致性和透明性，這樣項目開發(fā)者就無需適應經(jīng)常變化的格式要求。

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　　項目供應、識別和闡述

　　為了促進CDM投資，東道國可以為項目開發(fā)者舉行培訓班，在培訓期間，通過向項目開發(fā)者展示如何識別潛在的項目，可以使項目開發(fā)者理解聯(lián)合國氣候變化框架公約以及國際碳市場的背景知識，并熟悉項目設計文件的格式要求。培訓班還能促進項目開發(fā)者了解CDM項目更復雜的一些特征，比如怎樣編寫項目基準線(包括假設前提和方法論)文件，如何測量項目的排放量、減排量和泄漏排放(即減排項目的間接影響可能導致其他地方增加排放的風險)；培訓課程的參與者應該包括項目開發(fā)者、私人企業(yè)家、政府工作人員、銀行家、非政府組織以及其他利益相關者。東道國如果針對潛在投資者的廣泛需要和興趣，制訂涵蓋各行各業(yè)的高質(zhì)量CDM項目的系列備忘錄文件，則能夠有效地促進國際投資。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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