企業(yè)如何進行CERs項目開發(fā)？

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CDM項目開發(fā)需要完成一系列的規(guī)范步驟并滿足條件，方可完成項目的登記注冊和獲得以后的減排信用，進行交易，步驟如下： 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

第一步，項目活動的識別和計劃 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

CDM項目計劃的第一步，是鑒別一個項目活動并檢查其是否符合CDM的條件，同時，了解國家權力機構（DNA）的政策信息和了解本國政府批準該項目的要求和流程也是非常重要的，因為CDM項目必須為非附件一國家的經(jīng)濟，社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻，所以項目東道國DNA的審批就十分重要，如中國政府明確列出了可持續(xù)發(fā)展的標準和CDM項目對清潔可再生能源項目，能源效率的優(yōu)先考慮內容，項目開發(fā)者在此步驟中還應該確定項目的大小規(guī)模，因為小規(guī)模項目可適用各種簡化條件和程序。

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第二步 談判和簽署減排購買協(xié)定

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減排購買協(xié)議（Emission Reductions Purchase Aggreement，ERPA）是《京都議定書》的清潔發(fā)展機制和聯(lián)合履約機制下，進行項目開發(fā)合作、交付CERs、轉移碳信用的最核心合同文件。這個合同的標準文本有『國際排放貿易協(xié)會（IETA）』制訂和推薦的，也有其他機構自行制定的文本。除了減排購買協(xié)議，項目參與方還可能就項目開發(fā)和執(zhí)行所需的技術引進、設備采購、專業(yè)技術的服務和咨詢，甚至項目啟動的資金籌措等進行復雜的談判。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三步項目設計文件的準備 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

CDM項目在執(zhí)行理事會注冊時，項目開發(fā)者需要準備一份項目設計文件（Project Design Document，PDD）。這份設計文件有關CDM項目的核心技術和管理組織等特征和信息，將在項目的審定、注冊和核查中起到關鍵作用。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

第四步 指定國家權力機構的批準

在CDM項目審定和注冊以前，項目參與者必須得到所在國DNA的書面批準。通常，這些國家是指附件一和非附件一國家。但是，一個CDM項目可以在沒有附件一發(fā)達國家批準的情況下，繼續(xù)進行CDM項目的注冊，這種項目類型被稱為『單邊CDM項目』。有附件一和非附件一國家共同參與的，稱『雙邊CDM項目』。但這不意味著單邊項目就完全被赦免提交一份附件一國家DNA的批準文件。當一個單邊項目的開發(fā)者后來找到了附件一國家的CERs購買者，并請求CDM執(zhí)行理事會把該項目簽發(fā)的CFRs劃撥給買方，CDM執(zhí)行理事會仍然會要求得到附件一國家的DNA批準文件。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

第五步 項目的審定

獲得了各國DNA的批準后，項目參與方應該從『指定經(jīng)營實體』DOEs名單中（如下圖 7所示）挑選一家并簽訂服務合同?！褐付ń?jīng)營實體』是CDM執(zhí)行理事會委派和指定的第三方機構，具有審定、核查、核證CDM項目的資格和權力。具體DOEs名單可在http://cdm.unfccc.int/DOE/list找到目前全部的29家實體。『指定經(jīng)營實體』在簽署服務合同時，一般要仔細審閱項目設計文件和其他資料，以確認項目是否滿足了CDM的有關要求，并建立和公布一個網(wǎng)址，使得項目設計文件PDD可連接到UNFCCC的CDM網(wǎng)站，或者直接在UNF CCC的CDM網(wǎng)站上公布項目設計文件。PDD網(wǎng)上公布的30天內，對收到的各利益相關方、有授權的非政府機構等的各種評價，應及時地予以承認和公示所有評價的內容、解釋、說明及評論者的聯(lián)系方式等。如果審定階段中，項目參與方希望改變所用的已批準方法學，或改變所適用方法學的版本，『指定經(jīng)營實體』必須把有關內容公布于網(wǎng)站上30天。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第六步 項目活動的注冊及注冊費 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

項目的注冊（Registration）是『指定經(jīng)營機構』在完成審定CDM項目的合格性之后，使用『CDM項目活動注冊和審定報表』、項目設計文件、東道國書面批復和有關評價問題的解釋等資料，準備好審定報告。然后使用UNFCCC秘書處提供的基于互聯(lián)網(wǎng)的電子文件提交工具，向秘書處傳遞項目注冊的申請。提交了所有文件信息后，『指定經(jīng)營實體』會自動收到一個唯一的編號，可用來確認注冊費的轉賬情況和查詢注冊審批的進展。秘書處將決定DOE提交的有關項目注冊的所有文件和信息是否齊全。在注冊費先行繳納和秘書處發(fā)出關于申請注冊文件齊全的確認之后，『項目注冊的申請』就算是正式開始并在UNFCCC的CDM網(wǎng)站上公示至少8個星期。

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在注冊環(huán)節(jié)中，項目參與方需繳納注冊費。注冊費是作為CDM行政管理費用收益分配(SOP-Admin,Share of Proceeds for Administration )的一部分應繳款來收取的，具體金額則按照項目活動計入期內預計每年的減排量來計算的。每年15000噸二氧化碳當量內的CERs需交納0.10美元/CER；超出15,000噸以上的部分按0.20美元/CER收取。無論多大的項目，注冊費的總額均不超過350,000美元。每年預計減排量低于15,000噸二氧化碳當量的項目活動不需要交納注冊費。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

第七步 項目活動的監(jiān)測

項目活動的監(jiān)測（Monitoring）是項目參與方按照項目設計文件所詳細描述的監(jiān)測計劃，在項目活動的執(zhí)行過程中，對有關溫室氣體減排的所有資料、參數(shù)等進行有目的、定期、可復查的記錄、收集和歸檔。按UNFCCC的定義，監(jiān)測是『為決定基準線、測量某CDM項目邊界內的溫室氣體人類性排放和可適用的泄露，對全部的有關資料進行收集和存檔』。因此，注冊項目之前監(jiān)測計劃需要得到CDM執(zhí)行理事會的批準。如同基準線方法學，監(jiān)測方法也存在正常的『已批準監(jiān)測方法學』和適用于小規(guī)模項目活動的『簡化監(jiān)測方法學』。CDM的模式和程序允許項目參與方對監(jiān)測計劃進行不時的修改，但有關修改需要由DOE審定，并且有關監(jiān)測計劃的修改應在簽發(fā)CERs之前由項目參與方完成及DOE審定。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第八步 核查與核證

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核查（Verification）是由『指定經(jīng)營實體』按正式的程序對所監(jiān)測的溫室氣體減排進行定期和獨立的檢查和事后的確認。核證（Certification）則是『指定經(jīng)營實體』出具書面文件，保證特定項目活動實現(xiàn)了所核查的溫室氣體減排量。核查的要點包括：檢查監(jiān)測報告是否滿足了已注冊批準的項目設計文件中的條件要求；檢查監(jiān)測方法學是否得到了準確的運用；如需要的話，執(zhí)行現(xiàn)場檢查或要求項目開發(fā)者提供更多的信息資料；給項目開發(fā)者推薦計入期內任何可能的監(jiān)測修改及調整；最后決定CDM項目活動所產(chǎn)生的溫室氣體實際減排量。
項目參與方需從DOE名單中選擇一家機構來進行項目的核查和核證，并給相關DOE提交監(jiān)測報告。UNFCCC的官方文件中沒有要求監(jiān)測結果的更新頻率，但當前大多數(shù)項目開發(fā)者和參與方的通常做法，是每一年或者每半年完成一次監(jiān)測報告，交由DOE進行核查。然后，DOE把監(jiān)測報告制作成PDF格式并直接公布在UNFCCC的CDM網(wǎng)站上，標明監(jiān)測時段的起始日期。接著，DOE正式執(zhí)行核查并出具核查報告。在核查報告的基礎上，出具書面的溫室氣體減排的核證文件。最后，DOE會完成一份核查報告和一份核證報告并對外公開。核證報告中需聲明所核查的溫室氣體實際減排量。

第九步 簽發(fā)和分配CERs 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

一旦完成核查與核證程序，項目參與方就可以開始推動CERs的簽發(fā)。首先，DOE應使用『遞交檢查與核證報告及提請簽發(fā)的CDM表格（CDM Form to Submit Verification and Certification Reports and to Request Issuance F-CDM-RFQCERS）』,連同完成的核查、核證報告，通過UNFCCC的CDM網(wǎng)站上的特定電子提交工具，發(fā)送給執(zhí)行理事會秘書處。
秘書處正式受理后15天內，除非項目活動涉及方或至少3個執(zhí)行理事會委員提出審查（一般限于有無欺詐、DOE的瀆職或能力欠缺等審查），執(zhí)行理事會將指示CDM注冊官簽發(fā)特定時段具體數(shù)量的CERs，同時會告知項目參與方，并對外公布于UNFCCC的CDM網(wǎng)站上。

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如果執(zhí)行理事會拒絕簽發(fā)CERs的理由可通過修改核查核證報告等手段來解決，那么DOE還可以修改監(jiān)測報告，并提請對同一時間內的CERs作第二次簽發(fā)，執(zhí)行理事會則會在下次會議中個案決定。如再次被拒，則沒有可能第三次提請簽發(fā)CERs. 按照CDM項目模式和程序的規(guī)定，每次簽發(fā)CERs時作為CDM管理費用的『收益分配』（SOP-Admin）應當完成，CERs的簽發(fā)才算生效。當然，項目注冊時已經(jīng)繳納的『預付』注冊費應當從中扣除。另外，所有CERs的2%部分將自動扣除劃撥到一個特殊賬戶，即所謂的『適應收益分配（SOP-Adaptation）』賬戶，為支持那些特別容易受到氣候變化危害的發(fā)展中國家提供資金。在最不發(fā)達國家境內開發(fā)和執(zhí)行的CDM項目活動，可以免除繳納此項費用。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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