【甘環(huán)氣候發(fā)〔2025〕3號】關(guān)于印發(fā)《甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案》的通知

 

甘環(huán)氣候發(fā)〔2025〕3號

 

各市（州）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工信局、財政局、人社局、住建局、交通運(yùn)輸局（委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、政府國資委、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)主管部門，中國人民銀行各市（州）分行，蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信和數(shù)據(jù)局、財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、民政司法和社會保障局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、商務(wù)和市場監(jiān)督管理局：

 

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案>的通知》（環(huán)氣候〔2024〕30號）及國家發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號），加快建立我省碳足跡管理體系，形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我們研究制定了《甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案》。現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

 

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

 

甘肅省發(fā)展和改革委員會

 

甘肅省工業(yè)和信息化廳

 

甘肅省財政廳

 

甘肅省人力資源和社會保障廳

 

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 

甘肅省交通運(yùn)輸廳

 

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

甘肅省商務(wù)廳

 

甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

 

甘肅省市場監(jiān)督管理局

 

中國證券監(jiān)督管理委員會甘肅監(jiān)管局

 

中國人民銀行甘肅省分行

 

甘肅省數(shù)據(jù)局

 

 2025年5月16日

 

抄送：省教育廳、省科技廳、省能源局

 

（此文有刪減）

 

 

甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案

 

為深入貫徹落實(shí)《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《甘肅省碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署要求，全面落實(shí)甘肅省2024年應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，按照生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》及國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》有關(guān)要求，加快建設(shè)甘肅省碳足跡管理體系，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，按照“系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、循序漸進(jìn)”的原則，建立具有甘肅特色、反映甘肅實(shí)情的碳足跡管理體系，持續(xù)完善和落實(shí)產(chǎn)品碳足跡核算、碳標(biāo)識認(rèn)證、分級管理和信息披露等制度，加強(qiáng)我省產(chǎn)品碳足跡管理，推動開展碳足跡核算、碳標(biāo)識認(rèn)證、應(yīng)用場景開發(fā)和國際合作交流，提高重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力，助推全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

二、主要目標(biāo)

 

到2027年，制定出臺3-5個重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度初步建立，全省碳足跡管理體系初步建立。

 

到2030年，再制定出臺5-10個新、特、優(yōu)等產(chǎn)品的碳足跡核算規(guī)則，省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成，產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度全面建立，產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度廣泛應(yīng)用，全省碳足跡管理體系更加完善、應(yīng)用場景更加豐富。

 

三、主要任務(wù)

 

（一）加快建立碳足跡管理體系

 

1.制定碳足跡核算規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。按照國家《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》要求，結(jié)合省情實(shí)際，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各類主體按照“立足本地、服務(wù)全國、對接國際”的原則，圍繞我省電力、鋼鐵（鐵合金等）、有色（鎳、鈷、鋁等）、石化化工（電石、碳化硅等）、制造（集成電路、芯片等）、建材（光伏玻璃、水泥等）、特色農(nóng)產(chǎn)品（小宗農(nóng)產(chǎn)品、橄欖油等）等基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品，確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品，開展碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研制工作。鼓勵行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單，對實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

2.建立省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、建筑等行業(yè)完成碳足跡評價的產(chǎn)品，經(jīng)行業(yè)評議、驗(yàn)證以及數(shù)據(jù)溯源性核驗(yàn)后，有序錄入省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。做好省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫與國家數(shù)據(jù)庫的有效銜接。鼓勵有關(guān)行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)采信省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫的評價結(jié)果，作為產(chǎn)品所在企業(yè)獲取政策優(yōu)惠、融資需求等的重要依據(jù)。支持省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強(qiáng)省級產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管控，確保數(shù)據(jù)安全可靠和保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密。

 

3.推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。依據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證通用實(shí)施規(guī)則》，提升省內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員能力，落實(shí)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證依據(jù)、模式、單元劃分、程序及獲證后監(jiān)督等有關(guān)要求，有序規(guī)范和引導(dǎo)各地區(qū)各層級開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證工作。以省內(nèi)基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，探索建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡量化信息和實(shí)施對標(biāo)管理，率先在蘭州市、酒泉市開展鋰電池、光伏組件產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證。鼓勵全省各類外貿(mào)型企業(yè)開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證，強(qiáng)化結(jié)果在國內(nèi)國際互信互認(rèn)。加強(qiáng)碳標(biāo)識認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，加快碳標(biāo)識認(rèn)證機(jī)構(gòu)培育，對違法違規(guī)的責(zé)任主體依法依規(guī)列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單，納入“全國企業(yè)信用評價與公示平臺”實(shí)施信用懲戒。

 

4.落實(shí)產(chǎn)品碳足跡分級管理制度。按照國家部署開展重點(diǎn)行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品碳足跡分級評定和管理工作。鼓勵企業(yè)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評價，推動企業(yè)挖掘減碳潛力、提升低碳產(chǎn)品競爭力，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈減排降碳。

 

5.探索建立碳足跡信息披露制度。在保障數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)的前提下，分階段、分步驟鼓勵企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)（發(fā)展）信息披露或自愿性評價等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果與報告。鼓勵行業(yè)組織、龍頭企業(yè)和省屬企業(yè)率先建立碳足跡信息披露制度，將產(chǎn)品碳足跡水平納入企業(yè)整體發(fā)展評估體系與目標(biāo)考核。

 

（二）鼓勵重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品開展碳足跡管理

 

6.開展基礎(chǔ)產(chǎn)品碳足跡評價試點(diǎn)。鼓勵重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展碳足跡評價，尤其是鋰電池、光伏組件、鎳、電解鋁、銅等行業(yè)龍頭企業(yè)，對標(biāo)國際和國家《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（ISO 14067:2018）（GB/T 24067-2024），率先開展碳足跡核算，并逐步擴(kuò)大到大宗原材料產(chǎn)品和出口比重較高產(chǎn)品制造業(yè)龍頭企業(yè)，帶動重點(diǎn)行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈碳足跡評價，鼓勵酒泉市開展光伏產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理試點(diǎn)。依托我省部分優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)龍頭企業(yè)，科學(xué)運(yùn)用全生命周期評價方法，率先開展碳足跡核算，帶動產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)綠色溢價和生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。

 

7.搭建低碳產(chǎn)品綠色消費(fèi)場景。鼓勵有條件的地區(qū)開展產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)，探索政策支持工具創(chuàng)新，推動將產(chǎn)品碳足跡要求融入貿(mào)易、財政、金融和產(chǎn)品等政策，形成推廣產(chǎn)品碳足跡的政策合力，將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入政府采購需求，支持碳普惠場景中優(yōu)先采購碳足跡較低產(chǎn)品。鼓勵酒鋼集團(tuán)、金川集團(tuán)、白銀有色集團(tuán)等省內(nèi)龍頭企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)自身實(shí)際建立綠色低碳供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，推動供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)商超、電商平臺等企業(yè)主動展示商品碳標(biāo)識，鼓勵在產(chǎn)品或物流包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識，促進(jìn)全社會構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

 

（三）加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)

 

8.開展產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)。適時建立甘肅省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺,打造全省碳足跡的數(shù)據(jù)歸集中心、管理平臺和服務(wù)樞紐,開展產(chǎn)品碳足跡核算、評價、認(rèn)證及標(biāo)識發(fā)放等一體化、一站式綜合服務(wù)。指導(dǎo)省內(nèi)具備實(shí)力的機(jī)構(gòu)取得產(chǎn)品碳足跡核算評價和認(rèn)證資質(zhì)，積極引進(jìn)具有國際影響力的產(chǎn)品碳足跡核算評價和認(rèn)證機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)合作交流。

 

9.加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)。組織省內(nèi)高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等人才技術(shù)力量，納入“甘肅省環(huán)境科學(xué)學(xué)會應(yīng)對氣候變化專業(yè)委員會”，強(qiáng)化碳足跡相關(guān)分析研究，為全省產(chǎn)品碳足跡管理提供技術(shù)支持。鼓勵省內(nèi)專業(yè)化機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品碳足跡培訓(xùn)活動，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平，強(qiáng)化專業(yè)支撐保障。鼓勵省內(nèi)高等院校、高等職業(yè)院校開設(shè)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)課程，搭建“政校企協(xié)”共建的人才培育機(jī)制。

 

10.加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作。積極利用蘭洽會、中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺宣傳碳足跡相關(guān)知識和標(biāo)準(zhǔn)，推動區(qū)域碳足跡因子數(shù)據(jù)庫互認(rèn)共享。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，聚焦農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等外貿(mào)產(chǎn)品，加強(qiáng)與我省主要貿(mào)易地區(qū)和國家碳足跡核算、評價、認(rèn)證及標(biāo)識合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、結(jié)果互信互認(rèn)。

 

四、保障措施

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域重大問題，定期調(diào)度工作進(jìn)展，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，推動各市州政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)積極參與，共同構(gòu)建我省碳足跡管理體系。

 

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門強(qiáng)化分工落實(shí)，加強(qiáng)對行業(yè)、地區(qū)指導(dǎo)，形成政策合力。各部門要高度重視，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理。各市州和蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門推進(jìn)本地區(qū)碳足跡管理工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，確保方案有效實(shí)施。

 

（三）加強(qiáng)宣傳解讀。各級各有關(guān)部門和單位要充分利用各類媒體加大碳足跡工作宣傳力度，提供政策解讀、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等。在多種場合廣泛宣傳碳足跡工作和優(yōu)秀實(shí)踐案例，傳播甘肅經(jīng)驗(yàn)。

 

附件：鼓勵開展碳足跡評價行業(yè)目錄 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

鼓勵開展碳足跡評價行業(yè)目錄
 

序號	行業(yè)		產(chǎn)品
1	農(nóng)業(yè)（01）	谷物種植（011）	玉米芯等
2		豆類、油料和薯類種植 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ （012）	馬鈴薯等
3		蔬菜種植（014）	百合、高原夏菜等
4		水果種植（015）	白蘭瓜、蘋果、梨、杏等
5		堅(jiān)果、含油果、香料和飲 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om 料作物種植（016）	茶葉、橄欖油、啤酒花等
6		中藥材（017）	當(dāng)歸、黨參、黃芪等
7	農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m 動（05）	農(nóng)業(yè)專業(yè)及輔助性活動 （051）	種子培育
8	食品制造業(yè)（14）	方便食品制造（143）	預(yù)包裝牛肉拉面等
9		其他食品制造（149）	營養(yǎng)食品、保健食品
10		酒的制造（151）	白酒、啤酒、葡萄酒等
11	化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（26）	肥料制造（262）	氮、磷、鉀、復(fù)合肥等
12		涂料、油墨、顏料及類似 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com 產(chǎn)品制造（264）	油漆、涂料等
13	橡膠和塑料制品 業(yè)（29）	塑料制品業(yè)（292）	塑料薄膜等
14	內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com 非金屬礦物制品業(yè)（30）	水泥、石灰和石膏制造 （301）	水泥、石灰和石膏
15		石膏、水泥制品及類似制 品制造（302）	水泥制品、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等
16		磚瓦、石材等建筑材料制 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com 造（303）	磚瓦、石材等建筑材料
17		玻璃制造（304）	平板玻璃、光伏玻璃制造等
18	黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（31）	煉鐵（311）	生鐵、鑄鐵等
19		煉鋼（312）	粗鋼、碳素鋼等
20		鋼壓延加工（313）	鋼壓延加工
21		鐵合金冶煉（314）	鐵合金冶煉
22	有色金屬冶煉和 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ 壓延加工業(yè)（32）	常用有色金屬冶煉（321）	鎳、鈷、銅、鋁、鉛鋅等
23		貴金屬冶煉（322）	金冶煉等
24	本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	有色金屬壓延加工（325）	鎳、鈷、銅、鋁、鉛鋅制品 等
25	金屬制品業(yè)（33）	結(jié)構(gòu)性金屬制品制造 （311）	不銹鋼、鋁材制品等
26	通用設(shè)備制造業(yè) 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ （34）	鍋爐及原動設(shè)備制造 （341）	鍋爐及輔助設(shè)備等
27	專用設(shè)備制造業(yè) （35）	采礦、冶金、建筑專用設(shè) 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com 備制造（351）	采礦、冶金等專用設(shè)備等
28		農(nóng)、林、牧、漁專用機(jī)械 制造（355）	農(nóng)機(jī)制造等
29	汽車制造業(yè)（36）	汽車整車制造（361）	新能源汽車整車制造
30	內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com 電氣機(jī)械和器材制造業(yè)（38）	電機(jī)制造（381）	發(fā)電機(jī)、電動機(jī)等
31		輸配電及控制設(shè)備制造 （382）	光伏設(shè)備制造等
32		電線、電纜、光纜及電工 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om 器材制造（383）	電線、電纜等
33		電池制造（384）	動力電池等
34	計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制 造業(yè)（39）	電子器件制造（397）	半導(dǎo)體、集成電路制造等
35	電力、熱力生產(chǎn) 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ 和供應(yīng)業(yè)（44）	電力生產(chǎn)（441）	風(fēng)電、光電及火電、供熱等