溫室氣體國標(biāo)（征求意見稿）與核算指南差異性分析 ——以電子設(shè)備制造業(yè)為例

2015年11月，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了第一批11項(xiàng)溫室氣體排放核算和報(bào)告方法的國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“溫室氣體國標(biāo)”），今年8月，第二批溫室氣體國標(biāo)也已開始征求意見，第二批溫室氣體國標(biāo)共涉及14個(gè)行業(yè)，包括氟化工、食品煙草及酒飲料和精制茶、電子設(shè)備制造、獨(dú)立焦化、紡織印染、公共建筑、機(jī)械設(shè)備制造、礦山、陸上交通運(yùn)輸、煤炭生產(chǎn)、其他有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油化工、石油天然氣生產(chǎn)、造紙和紙制品等。這批國標(biāo)也是國家發(fā)改委發(fā)布的相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算方法和報(bào)告指南（以下簡稱“核算指南”）的進(jìn)一步升級。國家發(fā)改委發(fā)布的核算指南近期有望全部升級為溫室氣體國標(biāo)。

第二批14項(xiàng)溫室氣體國標(biāo)總體框架基本一致，包括了7個(gè)章節(jié)及附錄，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、核算邊界、核算步驟與核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報(bào)告內(nèi)容和格式，以及相應(yīng)的報(bào)告模板、排放因子缺省值等內(nèi)容。核算的排放活動(dòng)也基本一致，包括化石燃料燃燒直接排放、工業(yè)生產(chǎn)過程直接排放以及凈外購電力、熱力使用產(chǎn)生的間接排放。14個(gè)行業(yè)僅在工業(yè)生產(chǎn)過程直接排放方面存在行業(yè)差異性及核算方法和排放因子取值不同。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

下面以電子設(shè)備制造行業(yè)為例，對溫室氣體國標(biāo)（征求意見稿）和核算指南的差異性進(jìn)行簡析，對主要存在差異性的4個(gè)方面進(jìn)行分析，分別是核算邊界、核算步驟、核算方法以及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理（見表1）。對于其余章節(jié)內(nèi)容，溫室氣體國標(biāo)和核算指南保持了一致，在這里就不進(jìn)行分析。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

表1：電子設(shè)備制造業(yè)溫室氣體國標(biāo)與核算指南差異性簡析

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條款		差異性
核算邊界		報(bào)告主體有變化，溫室氣體國標(biāo)規(guī)定的報(bào)告主體更廣。   本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om 溫室氣體國標(biāo)規(guī)定報(bào)告主體除了企業(yè)法人之外，也可以是視同法人的獨(dú)立核算單位。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com 核算指南規(guī)定報(bào)告主體以企業(yè)法人為邊界。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
核算步驟		有變化，溫室氣體國標(biāo)規(guī)定的核算步驟更詳細(xì)。   本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om 溫室氣體國標(biāo)相對于核算指南增加了制定監(jiān)測計(jì)劃和編制排放報(bào)告并做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和文件存檔工作。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
核算方法	化石燃料燃燒排放	單位熱值含碳量和碳氧化率取值有變化。   本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com 溫室氣體國標(biāo)規(guī)定單位熱值含碳量和碳氧化率可采用缺省值，具備條件的企業(yè)可以進(jìn)行實(shí)測，或委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，也可采用與相關(guān)方結(jié)算憑證中提供的檢測值。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m 核算指南規(guī)定單位熱值含碳量和碳氧化率直接取附錄缺省值。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	工業(yè)生產(chǎn)過程排放	原料氣消耗量的計(jì)算方法有變化。   本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com 溫室氣體國標(biāo)給出的原料氣消耗量計(jì)算方法： 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com 原料氣的消耗量=期初庫存量+購入量+期末庫存量-外輸量 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ 核算指南給出的原料氣消耗量計(jì)算方法： 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com 原料氣的消耗量=期初庫存量+購入量-期末庫存量-外輸量 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
數(shù)據(jù)質(zhì)量管理		有變化，溫室氣體國標(biāo)要求報(bào)告主體對各種類型溫室氣體排放源進(jìn)行等級劃分，并在數(shù)據(jù)獲取方面提出不同的要求。同時(shí)，溫室氣體國標(biāo)還增加了對計(jì)量、檢測系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)管理的要求。   本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com ?   溫室氣體國標(biāo)規(guī)定，報(bào)告主體根據(jù)各種類型的溫室氣體排放源的重要程度對其進(jìn)行等級劃分，并建立企業(yè)溫室氣體排放源一覽表，對于不同等級的排放源的活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放因子數(shù)據(jù)的獲取提出相應(yīng)的要求； 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ ?   定期對計(jì)量器具、檢測設(shè)備和在線監(jiān)測儀表進(jìn)行維護(hù)管理，并記錄存檔。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om 核算指南規(guī)定，報(bào)告主體建立健全的溫室氣體排放和能源消耗的臺賬記錄。并沒要求對計(jì)量器具、檢測設(shè)備和在線監(jiān)測儀表提出管理要求。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

備注：由于目前溫室氣體國標(biāo)尚處于征求意見階段，本次溫室氣體國標(biāo)與核算指南差異性分析僅基于溫室氣體國標(biāo)征求意見稿。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

從上表可以看出，溫室氣體國標(biāo)和核算指南在電子設(shè)備制造業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程直接排放中，給出的原料氣消耗量計(jì)算方法存在巨大差異，根據(jù)質(zhì)量平衡法，溫室氣體國標(biāo)（征求意見稿）中給出的計(jì)算方法存在錯(cuò)誤，計(jì)算原料氣的消耗量應(yīng)該采用核算指南中給出的計(jì)算方法。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

總體而言，相對于國家發(fā)改委發(fā)布的核算指南，溫室氣體國標(biāo)（征求意見稿）僅僅只是做了細(xì)微調(diào)整，針對核算指南在實(shí)踐中表現(xiàn)的不足進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)一步明確了活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和排放因子獲取的優(yōu)先序，更加便于實(shí)際操作。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

本文作者童俊軍，廣東工業(yè)大學(xué)工學(xué)碩士，標(biāo)準(zhǔn)化工程師，畢業(yè)后一直從事應(yīng)對氣候變化工作，現(xiàn)就職于北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司，擔(dān)任華南區(qū)域負(fù)責(zé)人，是華南地區(qū)最早一批從事應(yīng)對氣候變化工作的人員之一，在廣東省發(fā)展改革委的支持下，牽頭編寫了國內(nèi)首批碳核查地方標(biāo)準(zhǔn)。（北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司華南區(qū)域經(jīng)理童俊軍）

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