第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范中國清潔發(fā)展機(jī)制基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）清潔發(fā)展委托貸款（以下簡(jiǎn)稱“貸款”）的貸后管理，細(xì)化操作流程，明確工作職責(zé)，防控貸款風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》、《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金有償使用管理辦法》、《地方財(cái)政開展清潔發(fā)展委托貸款管理暫行辦法》及國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本指南。
第二條本指南所稱貸后管理，是指在貸款發(fā)放、貸后跟蹤檢查、貸款本息歸還的過程中，中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”）、受托銀行、地方財(cái)政部門對(duì)《清潔發(fā)展委托貸款合同》（以下簡(jiǎn)稱“《貸款合同》”）執(zhí)
行情況的監(jiān)督和管理行為，重點(diǎn)包括檢查和監(jiān)控貸款的使用情況、項(xiàng)目的進(jìn)展情況、項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況和清償能力等方面。
第三條貸后管理以貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析為前提，以貸款風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，遵循規(guī)范性、及時(shí)性、有效性原則，采用定期檢查與動(dòng)態(tài)跟蹤相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，落實(shí)貸后管理責(zé)任制。
第二章 職能分工
第四條管理中心、受托銀行、地方財(cái)政部門和項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同做好貸后管理工作。
第五條管理中心負(fù)責(zé)發(fā)放貸款、監(jiān)督和核查《貸款合同》執(zhí)行和貸款項(xiàng)目進(jìn)展等，協(xié)助地方財(cái)政部門制定貸后管理方案，共同防范貸款風(fēng)險(xiǎn)、處置不良貸款、收回貸款本息。
管理中心應(yīng)在貸款發(fā)放后，按貸款金額向貸款項(xiàng)目所在地的地方財(cái)政部門的指定賬戶，撥付一定比例的項(xiàng)目管理費(fèi)，用于有效實(shí)施各項(xiàng)貸后管理工作。
第六條受托銀行應(yīng)按照《貸款合同》約定及時(shí)辦理貸款發(fā)放和資金收取手續(xù)，監(jiān)管基金貸款專用賬戶，定期向管理中心匯報(bào)資金變動(dòng)情況，并協(xié)助管理中心回收貸款本息。
第七條地方財(cái)政部門應(yīng)按照《貸款合同》約定提取和發(fā)放貸款，負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)《貸款合同》執(zhí)行、貸款使用和貸款項(xiàng)目進(jìn)展等，確保貸款安全，定期向管理中心報(bào)告轄區(qū)內(nèi)貸款運(yùn)行狀況和貸款風(fēng)險(xiǎn)處置情況，并按照《貸款合同》約定償還貸款本息及相關(guān)費(fèi)用。
第八條項(xiàng)目單位應(yīng)履行向地方財(cái)政部門承諾的與貸款相關(guān)的各項(xiàng)約定，及時(shí)向所在地的地方財(cái)政部門報(bào)告貸款使用情況，積極配合地方財(cái)政部門開展貸后管理有關(guān)工作。
第三章 管理內(nèi)容
第九條管理中心的貸后管理工作內(nèi)容主要包括：
（一）發(fā)放貸款，監(jiān)督貸款到賬，確保地方財(cái)政部門按期、足額得到貸款資金；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督地方財(cái)政部門和受托銀行實(shí)施貸后管理，及時(shí)處理地方財(cái)政部門提交的報(bào)告、報(bào)表等有關(guān)材料；
（三）采用現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)方式，核查貸款項(xiàng)目的執(zhí)行情況；
（四）依據(jù)《貸款合同》及時(shí)足額收取貸款利息，并在貸款到期20個(gè)工作日前，向地方財(cái)政部門發(fā)送《貸款到期通知書（管理中心）》（見附件1）；
（五）對(duì)逾期還息的貸款項(xiàng)目，應(yīng)會(huì)同地方財(cái)政部門迅速查明原因，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施；
（六）對(duì)發(fā)生連續(xù)不能按期足額付息等違約風(fēng)險(xiǎn)的貸款項(xiàng)目，應(yīng)督促地方財(cái)政部門積極制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置方案；
（七）對(duì)無法還本付息的不良貸款，應(yīng)依據(jù)《貸款合同》，通過財(cái)政扣款予以清收；
（八）對(duì)貸款文件和資料進(jìn)行科學(xué)地歸檔管理，合理處理貸款檔案的保管、借閱、交接及銷毀。
第十條受托銀行的貸后管理工作內(nèi)容主要包括：
（一）根據(jù)管理中心撥款指令，在2個(gè)工作日內(nèi)向地方財(cái)政部門的指定銀行賬戶支付貸款資金；
（二）依據(jù)《貸款合同》收取貸款的本金、利息和罰息；
（三）向管理中心定期報(bào)告基金貸款專用賬戶的資金變動(dòng)情況；
（四）管理中心委托的其他貸后管理事項(xiàng)。
第十一條 地方財(cái)政部門的貸后管理工作內(nèi)容主要包括：
（一）按照《貸款合同》約定，提取和發(fā)放貸款，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)貸款資金的撥付工作，對(duì)項(xiàng)目的專用賬戶進(jìn)行監(jiān)管；
（二）以貸款償還為核心標(biāo)準(zhǔn)，分析、識(shí)別和判定貸款風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的貸后管理措施。包括采用現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)的方式對(duì)貸款進(jìn)行定期、不定期的跟蹤檢查；
在貸款發(fā)放3個(gè)月內(nèi)對(duì)清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目進(jìn)行首次跟蹤檢查，形成《首次跟蹤檢查表》（見附件2），并報(bào)送管理中心；
在貸款周期內(nèi)應(yīng)至少進(jìn)行1次現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（三）每年3月底前向管理中心提交含跟蹤檢查情況的《年度貸款管理分析報(bào)告》（見附件3）；
（四）監(jiān)督項(xiàng)目單位按《貸款合同》約定及時(shí)足額還本付息。除履行《貸款合同》確定的還款計(jì)劃和違約責(zé)任條款外，應(yīng)根據(jù)《貸款到期通知書（管理中心）》，在貸款到期前20個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目單位發(fā)送《貸款到期通知書（地方財(cái)政部門）》（見附件4），督促項(xiàng)目單位按期還本付息；
（五） 按照《貸款合同》約定償付貸款本息及相關(guān)費(fèi)用；未能歸還貸款本息的，在管理中心啟動(dòng)應(yīng)對(duì)程序后省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予以配合；
（六）對(duì)逾期還息的貸款項(xiàng)目，應(yīng)盡快查明原因，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施；
（七）對(duì)發(fā)生連續(xù)不能按期足額付息、無法還本的不良貸款項(xiàng)目，應(yīng)積極制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案、落實(shí)債務(wù)保全措施，并及時(shí)報(bào)送管理中心，以控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，盡可能保證貸款安全。
風(fēng)險(xiǎn)處置方案應(yīng)包括建立不良貸款管理臺(tái)賬、貸款本息催收、定期貸款檢查、債務(wù)追索與資產(chǎn)處置、訴訟時(shí)效維護(hù)、損失貸款管理等內(nèi)容；
（八）貸款本息全部還清后的6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)對(duì)貸款項(xiàng)目及有關(guān)管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面報(bào)告報(bào)送管理中心；
（九）完整記錄貸款工作事項(xiàng)、合理保管和使用貸款檔案。
第四章 提前還款、逾期罰息和提前收回
第十二條 項(xiàng)目提前還款。
（一）項(xiàng)目單位申請(qǐng)?zhí)崆皟斶€全部或部分貸款，應(yīng)征得地方財(cái)政部門的書面同意；
（二）地方財(cái)政部門應(yīng)不晚于《貸款合同》約定的最終還款日前10個(gè)工作日，向管理中心提出《提前還款申請(qǐng)》；
（三）管理中心批準(zhǔn)后，按照《貸款合同》約定計(jì)算提前還款本息額，向受托銀行和地方財(cái)政部門發(fā)送《提前還款通知書》（見附件5）；
（四）地方財(cái)政部門應(yīng)將還款資金及時(shí)、足額匯入基金貸款專用賬戶。
第十三條 貸款的逾期罰息。項(xiàng)目出現(xiàn)未按期足額償還貸款本金或利息等違約情況的，受托銀行應(yīng)當(dāng)按照管理中心指令，依據(jù)《貸款合同》約定的違約金額、期限和比例代管理中心向地方財(cái)政部門加收罰息。
第十四條 管理中心提前收回貸款。
在出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，管理中心應(yīng)依據(jù)《貸款合同》，收回部分或全部已發(fā)放的貸款：
（七）地方財(cái)政部門向管理中心提供項(xiàng)目單位的虛假或隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表，或者隱瞞項(xiàng)目單位重大財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（八）項(xiàng)目單位拒絕接受管理中心和地方財(cái)政部門對(duì)貸款使用情況和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督的；
（九）地方財(cái)政部門或項(xiàng)目單位不按《貸款合同》規(guī)定用途使用貸款的；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
受托銀行在收到管理中心出具的《提前收回貸款通知書》（見附件6）后，應(yīng)將《提前收回貸款通知書》轉(zhuǎn)發(fā)地方財(cái)政部門。
地方財(cái)政部門應(yīng)將還款資金及時(shí)、足額匯入基金貸款專用賬戶。
第五章 附 則
第十六條 本指南中的術(shù)語應(yīng)當(dāng)具有以下含義：
清潔發(fā)展委托貸款：是指管理中心委托中資或中資控股的銀行，向省級(jí)財(cái)政部門提供的有利于產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益，期限不超過3年，且利率在同期人民銀行利率基礎(chǔ)上下浮15%的貸款。
地方財(cái)政部門：指承擔(dān)清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目貸后管理工作的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的財(cái)政廳（局）。
受托銀行：指受托于管理中心對(duì)清潔發(fā)展委托貸款進(jìn)行發(fā)放和本息回收的銀行機(jī)構(gòu)。
項(xiàng)目單位：指使用清潔發(fā)展委托貸款的企業(yè)，即清潔發(fā)展委托貸款的最終借款人。
不良貸款：指不能按期、足額還本付息的貸款。
第十七條 本指南由管理中心負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本指南自頒布之日起實(shí)施。
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