原農業(yè)部黨組副書記、副部長尹成杰：關于實現(xiàn)“雙碳”目標下農業(yè)碳匯的思考

 

1.實行農業(yè)碳票機制交易案例

 

農業(yè)碳票是一種碳匯交易收益權的憑證。農業(yè)碳票是對農業(yè)減排固碳數(shù)量評價認可的憑證。獲得農業(yè)碳票憑證的農業(yè)碳匯項目主體以此碳票憑證，具有碳匯收益權。農業(yè)碳票可以進入碳匯市場交易。擁有碳票的農業(yè)碳匯項目主體可與國內外購買碳排放權的企業(yè)或個人實現(xiàn)買賣交易，也可以農業(yè)碳票參與碳匯投融資活動。目前，農業(yè)碳票已經成為一些地方探索碳匯流通融資的重要載體。例如，赤水市晟豐農業(yè)集團以貴州省赤水市發(fā)行的竹林碳票—“赤水丹青碳票”為質押物，成功獲得了赤水市農村信用合作聯(lián)社授信2000萬元。目前碳匯市場已經發(fā)行了林業(yè)碳票（森林碳票）、竹林碳票和農業(yè)碳票三種類型的碳票。隨著人們對生態(tài)價值認識的不斷深入，各地對于碳匯價值實現(xiàn)的探索不斷發(fā)展，不同品類的碳票將更加豐富。（引自2022年5月5日中央2套正點財經）

 

2.實行農產品碳標簽機制交易案例

 

農產品碳標簽機制，是一種表明農產品的碳足跡大小的標簽制度。農產品碳標簽，是農產品生產經營主體對此農產品碳匯收益權的憑證。碳標簽農產品生產者可以憑借農產品碳標簽獲得價格溢價收入，可以通過農產品碳標簽獲得綠色信貸等金融政策支持，可以通過農產品碳標簽核定出的減排固碳數(shù)量并參與農業(yè)碳匯交易獲得收益。據(jù)報道，2021年，貼有碳標簽的“天目水果筍”進入市場；2022年，農業(yè)農村部農村經濟研究中心團隊幫助江蘇省淮安市洪澤區(qū)開展水稻碳標簽體系建設，并促成其簽約碳交易項目。（引自2021年7月6日杭州日報）

 

3.實行農業(yè)碳匯交易案例

農業(yè)碳匯交易包括現(xiàn)貨交易及遠期交易。目前，有的地方在政府的推動下，已推出首單農業(yè)碳匯交易。如2022年5月，廈門市產權交易中心達成全國首單農業(yè)碳匯交易，廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村和白交祠村賣出了全國首筆茶業(yè)碳匯，交易量為3357噸。2022年7月，福建省漳州市南靖縣龍山鎮(zhèn)向福建環(huán)融環(huán)保股份有限公司賣出了9000畝農田產生的碳匯，雙方承諾碳匯及碳匯收益分別用于助力碳中和及鄉(xiāng)村振興事業(yè)。2022國際竹業(yè)品牌博覽會購買了四川省長寧縣國有林場產生的竹林碳匯以抵消大會的碳排放。（引自2022年5月12日中國食品報）

 

4.實行竹林碳匯交易案例

 

竹林碳匯是山林碳匯的重要組成。竹子是速生、再生植物，4年便可利用。砍了又生、生了又砍的竹子，比同面積樹林多釋放35％的氧氣。同時竹子具有強大的固碳功能，每年1畝毛竹能夠吸收二氧化碳24.5噸左右。安吉縣有近百萬畝的毛竹林，利用地方竹林資源安吉縣與國家林草局竹林碳匯工程技術研究中心、浙江農林大學森林碳匯省級重點實驗室合作開展竹林碳匯研究，按照相關標準，打造竹林碳匯交易系統(tǒng)，3年為一個結算周期，一次性付給5個合作社竹林碳匯收儲金。賣出價則是在收儲價基礎上添加收儲成本，賣出后的凈收益再按80%反哺給村合作社。大里村是首批竹林碳匯收儲交易受益村，此前把分散在農戶手里的5425畝毛竹流轉到股份經濟合作社統(tǒng)一經營。收儲后，村里總共領到兩筆錢：一筆是3年一付的竹林碳匯收儲金27.55萬元，另一筆是竹林碳匯賣出后的反哺款1.99萬元。（引自2023年5月27日央視網）

 

5.實行農業(yè)碳匯信貸政策案例

 

農業(yè)碳匯信貸，是指農業(yè)碳匯收益權人，以已經由有關機構和部門核定的農業(yè)碳匯收益權或預期收益權為質押物，獲得的銀行貸款等碳匯金融產品。農產品碳匯生產者可以直接以碳匯收益權作質押獲得貸款。購買碳排放權的個人或企業(yè)也可以購買的碳匯作質押獲得銀行貸款。在福州（連江）碳匯交易服務平臺的引導下，福建恒捷實業(yè)有限公司購買了福建億達食品有限公司的1000噸海洋漁業(yè)碳匯，并以購買的海洋漁業(yè)碳匯收益權作為質押，在興業(yè)銀行福州連江支行獲得“海洋碳匯貸”。農戶以碳匯的延期收益權為質押物獲得資金，不僅可以拓展碳匯項目融資渠道，還創(chuàng)新了碳匯生態(tài)價值轉為經濟價值的具體方式。（引自2022年10月8日興業(yè)銀行）

 

6.實行農業(yè)碳匯投融資政策案例

 

農業(yè)碳匯收益權擁有者，以碳匯收益權入股相應企業(yè)，作為入股企業(yè)的農業(yè)碳匯收益權擁有者的股份，并以此獲得分紅利益。以農業(yè)碳匯收益權入股這種農業(yè)碳匯價值實現(xiàn)形式，起到了把農業(yè)碳匯收益權股份化、資本化的作用。銀行還可以發(fā)行一定利率的碳匯債卷，募集的資金主要用于農業(yè)碳匯項目。2022年9月，中國農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行了我國第一單森林碳匯的碳中和債券，所募集的36億元將全部用于支持造林及再造林等森林碳匯項目。（引自2021年9月23日農發(fā)行）

 

7.實行政府碳匯補貼政策案例

 

目前，有的地方政府財政出臺了農業(yè)碳匯補貼政策，扶持農業(yè)碳匯的發(fā)展。有的采取以獎代補的辦法，給以農業(yè)碳匯項目支持。目前的農業(yè)碳匯政府補貼，是地方性財政政策，是一種強農惠農的重要政策。2022年6月，四川省率先推出了農業(yè)碳匯補貼方案，即《四川省林草碳匯發(fā)展推進方案（2022—2025年）》。該方案提出了具體的政府扶持措施，對于林草碳匯項目通過國際國內碳信用市場主管機構注冊的試點縣，采取以獎代補的方式給予50萬—100萬元獎勵。該政策的出臺開創(chuàng)了政府直接補貼農業(yè)碳匯政策的先例，調動了各相關方面參與減排固碳的積極性。

 

8.實行農業(yè)碳匯保險政策案例

 

農業(yè)的自然風險同時也是農業(yè)碳匯的風險。因此，實行農業(yè)碳匯保險是農業(yè)碳匯價值實現(xiàn)的重要保障。目前，一些地方出臺了農業(yè)碳匯保險、林業(yè)碳匯保險以及竹林碳匯價格指數(shù)保險。就茶園碳匯保險及農田碳匯保險而言，中國人壽財險福建省分公司承保了福建省福鼎市全市30萬畝生態(tài)茶園、宜種植被及其種植區(qū)域農田，包含了木本、草本、禾本和藤本農作物及其種植區(qū)域農田所產生的年碳匯增匯量，保險金額達300萬元，年保費為24萬元，開出了農業(yè)碳匯保險首單。（引自2022年8月17日中國新聞網）

 

（作者系原農業(yè)部黨組副書記、副部長）

 

參考文獻：

 

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[8]金書秦,農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員.《環(huán)境保護》雜志2023年第3期

來源：農民日報 監(jiān)制：高雅 編輯：杜娟