讓林業(yè)碳匯為碳排放權(quán)交易加速加碼

嘉賓：全國(guó)人大代表、湖南省林業(yè)廳廳長(zhǎng) 鄧三龍

采寫：本報(bào)記者 王鈺

 “推進(jìn)碳排放權(quán)交易事關(guān)國(guó)際責(zé)任和民生福祉，必須下大力氣加以落實(shí)。”全國(guó)人大代表、湖南省林業(yè)廳廳長(zhǎng)鄧三龍?jiān)诮邮堋吨袊?guó)綠色時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

 2015年，習(xí)近平主席訪美期間，中美兩國(guó)再度發(fā)表《氣候變化聯(lián)合聲明》，中國(guó)承諾到2017年啟動(dòng)碳排放交易體系。

“這反映出我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的責(zé)任，也是順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境需求的重要舉措。”鄧三龍說(shuō)。

鄧三龍告訴記者，從國(guó)際視野看，中國(guó)面臨嚴(yán)重的生態(tài)赤字。1997年的《京都議定書》簽署以來(lái)，特別是2009年的丹麥哥本哈根氣候峰會(huì)后，發(fā)達(dá)國(guó)家把溫室氣體排放的矛頭指向中國(guó)。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，排碳多是不爭(zhēng)的事實(shí)；第八次全國(guó)森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，我國(guó)森林覆蓋率為21.63%，遠(yuǎn)低于世界31.8%的平均水平，人均森林蓄積量不到世界平均水平的1/7，吸碳少也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

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從國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀看，人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的訴求不斷高漲，汽車尾氣、建筑揚(yáng)塵、二氧化碳的大量產(chǎn)生，導(dǎo)致霧霾、酸雨等一系列生態(tài)災(zāi)難，讓人們?cè)絹?lái)越呼喚天藍(lán)、地綠、水清、氣凈的生態(tài)環(huán)境。2013年召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，實(shí)際上是中央向全國(guó)人民作出的事關(guān)良好生態(tài)環(huán)境的承諾。”鄧三龍說(shuō)。

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面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的綠色潮流，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確，深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，逐步建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

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“遺憾的是，到目前為止，這項(xiàng)工作在中央層面還未真正推動(dòng)起來(lái)，僅停留在各個(gè)省份試點(diǎn)的階段。”鄧三龍告訴記者，目前，各地已成立多家碳排放權(quán)交易所，但都是熱鬧開(kāi)張，隨后冷清難繼。這其中最大的問(wèn)題是主管部門和碳交易標(biāo)準(zhǔn)的混亂。全國(guó)缺乏統(tǒng)一的碳匯計(jì)量辦法、評(píng)估體系、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則，而是由各地實(shí)行差異化探索。

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“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，歐盟、美國(guó)、英國(guó)建立的都是統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)只有一個(gè)碳交易所。”鄧三龍建議，從國(guó)家層面加緊統(tǒng)籌，推動(dòng)碳交易在政策標(biāo)準(zhǔn)、交易制度、具體程序方面都能全國(guó)統(tǒng)一。“總之，要讓碳交易有標(biāo)準(zhǔn)可依、有模式可循、有平臺(tái)可用、有數(shù)據(jù)可查，有法律政策作保障。” 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

在具體實(shí)施層面，鄧三龍呼吁推動(dòng)林業(yè)碳匯進(jìn)入碳交易。他認(rèn)為，在降低溫室氣體排放的兩條主要途徑中，相比壓減產(chǎn)能、工藝改造等的工業(yè)直接減排，林業(yè)碳匯間接減排擁有投資少、代價(jià)低、見(jiàn)效快、綜合效益好等優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和當(dāng)前影響也是最低的。（下轉(zhuǎn)B3版）